Общество

Нормативное объединение населённых пунктов следует отложить как минимум на один избирательный цикл, чтобы избежать возможных проблем с конституционностью и нарушения европейских надлежащих практик в избирательной сфере.

Об этом заявил эксперт по правовым вопросам Конгресса местных органов власти Молдовы  (CALM) Игорь Кристал в ходе публичных дебатов на тему «Административно-территориальное устройство Республики Молдова. Что предусматривает законодательный пакет и какие предложения были выдвинуты в ходе консультаций», организованных информационным агентством IPN.

По словам эксперта, изменение избирательных округов менее чем за год до местных выборов противоречит рекомендациям Венецианской комиссии.

«Мы предлагаем отложить нормативное объединение как минимум на один избирательный цикл. Потому что существует опасность признания неконституционной нормы об объединении. Кроме того, Кодекс надлежащей практики в избирательных вопросах Венецианской комиссии чётко предусматривает, что избирательное законодательство, включая избирательные округа, не изменяется за год до выборов. Мы уже не укладываемся в этот срок», — объяснил Игорь Кристал.

Эксперт CALM предупредил, что несоблюдение рекомендаций Венецианской комиссии может предоставить дополнительные аргументы тем, кто выступает против реформы местного публичного управления. По его мнению, власти должны позволить продолжить добровольное объединение населённых пунктов — механизм, уже предусмотренный пакетом реформы.

«Это означает, что мы не будем учитывать европейские надлежащие практики и тем самым подольём масла в огонь противников реформы. Мы настаиваем на том, чтобы оставить предложенную процедуру добровольного объединения и продолжать двигаться по пути добровольного объединения», — заявил эксперт.

Ещё один аргумент касается конституционности механизма нормативного объединения. По словам Игоря Кристала, проект передаёт полномочия по принятию решений об административно-территориальной реорганизации от местных советов центральным органам власти, что, по его мнению, противоречит положениям Конституции.

«Решение о реорганизации было передано центральным органам власти. То есть у местных советов было отнято право принимать решения, которое предусмотрено Конституцией и Хартией. Всё было оставлено в сфере принятия решений центральных органов власти — Правительства и Парламента, то есть то, что предусмотрено Конституцией, было проигнорировано», — уточнил эксперт CALM.