Закон

17 лет назад, 24 мая 2009 года, в день рождения Майи Санду, из Уголовного кодекса исключили статью 331.   

Отказ должностного лица от исполнения закона,  повлекший ущерб в крупных размерах общественным интересам, правам и охраняемым законом интересам физических или юридических лиц, наказывался штрафом в 200-500 условных единиц (10 – 25 тысяч лей) или лишением свободы на срок до трех лет с лишением или без лишения в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. 

То же действие, совершенное должностным лицом, занимающим ответственное положение и повлекшее тяжкие последствия, наказывалось штрафом в 500-1000 условных единиц (25 - 50 тысяч лей) либо  лишением свободы на срок от трех до 7 лет с лишением в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до 5 лет. 

Однако парламент по предложению правительства Зинаиды Гречаной законом №277 от 18.12.2008 исключил статью 331 из УК: якобы текст был неопределенным и рождал толкования. Проект в парламенте представлял замминистра юстиции Николае Ешану. Подписал закон спикер Мариан Лупу. 

А ведь это был канун апрельских событий 2009 года. Закон три месяца придерживали до начала уличных протестов и ввели в силу с 24 мая. То есть с прицелом на то, что исключение статьи об уголовной ответственности за неисполнение закона спасет виновных от тюрьмы. 

Важный факт: в пояснительной записке правительство обещало впоследствии предложить более внятные статьи о наказании за игнорирование и/или неисполнение законов.   

Сменилось десять составов правительства – кабинеты Филата-1, Филата-2, Лянкэ, Габурича, Стрельца, Филипа, Санду, Кику, Гаврилицы, 11-е - Речана. Но никто не исполнил обещания, хотя закон о правительстве предусматривает правопреемство. 

Мало того, в планах кабинетов Санду и Кику было исключение статьи 307 УК об уголовной ответственности судей за вынесение незаконного постановления, приговора, решения, определения или предписания (срок до 10 лет). 

И эти попытки делались после того, как в 2017 году Конституционный суд постановлением №12/2017 признал необоснованным обращение Высшей судебной палаты об исключительном случае неконституционности статьи 307 УК. 

Как могло случиться, что борцы за «справедливые и законные» судебные решения, за очистку судебной системы вдруг предложили исключить значимую статью?   

Согласно УК (статья 14) уголовным преступлением является наносящее вред деяние (действие или бездействие), предусмотренное уголовным законом. Если де-факто нарушен закон, но нет в УК соответствующей статьи, - то де-юре нет и оснований для уголовного наказания. 

У нас 515 базовых законов, в каждом, как правило, есть статья об уголовных наказаниях за нарушение и/или неисполнение закона. Обязанность правительства - после принятия каждого закона предлагать изменения и/или дополнения в законодательство. В том числе - статьи в УК, в правонарушительный и в административный кодексы. 

В специальной части УК 337 статей. Простая арифметика – (515 базовых законов – 337 статей УК) - как минимум за нарушение 178 законов в УК не предусмотрено хотя бы по одной статье. Если учесть, что УК выстроен по советским лекалам и специальная часть состоит из 18 глав по конкретным темам, - нет статей для явно уголовно наказуемых деяний как минимум в большинстве законов. В статьи как бы невзначай вставлено условие: наказание наступает только если преступление совершается с умыслом..

В УК нет определений множеству уголовных преступлений в так называемом теневом секторе экономики. Нет хотя бы одной статьи об ответственности парламента за принятие явно неконституционных законов и/или изменений и дополнений в действующие законы. 

Согласно статье 2 Конституции ни одна партия не может осуществлять государственную власть от своего имени, это узурпация власти, тягчайшее преступление против народа и уголовно наказуемое: 10-20 лет тюрьмы. Но ведь узурпаторы сами в тюрьму не сядут, а юстиция, суды, прокуратура у них под колпаком. Оппозиции фактически нет. Народ окончательно затуркан, и что толку от того, что ему по Конституции якобы принадлежит национальный суверенитет? 

Думитру БАРБАЛАТ