Экономика

Счетная палата вынесла мнение с оговорками по финансовой отчетности министерства обороны за 2024 год. Сохраняются критические недостатки в управлении государственным имуществом и организации внутреннего контроля.

Опубликован отчет по аудиту консолидированной финансовой отчетности МО РМ за бюджетный год, завершившийся 31 декабря 2024 года, выражено с оговорками мнение, основанное на существенных нарушениях законодательства в управлении государственным имуществом, сбоях в системе управленческого контроля, недостатках внутреннего аудита и задержках в процессе реорганизации госпредприятий.

Аудит показал, что министерство обороны не соблюдало положения статьи 4 Закона № 246/2017, запрещающего передачу объектов публичной собственности в уставной капитал государственных предприятий. Хотя предприятия были созданы до вступления закона в силу, министерство не приняло корректирующих мер. Отсутствие исчерпывающего перечня активов и надлежащего бухгалтерского учета не позволяет подтвердить достоверность отчетной суммы по счету «Акции и другие формы участия в капитале внутри страны». Предполагается, что указанная сумма существенно занижена.

Аудит также выявил другие недостатки. 

Законодательство, регулирующее управление землями, предназначенными для нужд обороны, содержит неясности. Хотя Постановление Правительства № 671/2024 исключает такие земли из-под действия Постановления № 91/2019, Закон № 121/2007 по-прежнему устанавливает, что они находятся в ведении Агентства публичной собственности. В настоящее время рассматривается проект изменений в Закон № 121/2007, направленный на согласование нормативной базы.

Большинство подведомственных структур сообщили о внедрении управленческого внутреннего контроля, однако аудит выявил, что финансово-бухгалтерские процессы должным образом не документированы. Отсутствует четкое описание этапов консолидации финансовой отчетности и необходимых контрольных действий. Реестр рисков неполный, недостатки внутреннего контроля не выявляются и не устраняются систематически.

Подразделение внутреннего аудита не функционировало в течение 5 лет из-за незаполненной штатной единицы. Министерство не выполнило требования Постановления Правительства № 352/2023 о расширении подразделения внутреннего аудита до 17 штатных единиц. Проект реорганизации находится на стадии согласования, однако длительные задержки негативно влияют на контроль за критически важными процессами.

Министерство не зарегистрировало в Реестре недвижимости 89 зданий на сумму 286,7 млн леев и четыре земельных участка на сумму 66,8 млн леев. Их регистрация зависит от завершения процесса разграничения публичной собственности, который в настоящее время продолжается. Кроме того, 90 поврежденных объектов недвижимости стоимостью 5,1 млн леев не были выведены из бухгалтерского учета, несмотря на проведенную инвентаризацию и подтвержденное неудовлетворительное состояние.

Министерство не завершило реформы, начатые в 2004 и 2018 годах, по реорганизации путем присоединения или преобразования некоторых государственных предприятий. Отсутствие документации по передаче имущества и отказ Агентства государственных услуг в регистрации препятствуют завершению процесса. Проекты соответствующих постановлений Правительства находятся на стадии согласования.

Также учреждение сталкивается с проблемами в управлении служебным жильем, по которым ведется 13 судебных дел.

Рекомендации предыдущего аудита реализованы на уровне 38,9%. Сохраняющиеся недостатки в критических областях, таких как учет имущества и функционирование внутреннего аудита, свидетельствуют о низкой административной способности устранить ранее выявленные проблемы. Одной из причин является слабое взаимодействие с ответственными лицами центральных и местных властей, сотрудничество с которыми необходимо для устранения недостатков.

СПРМ рекомендует Министерству обороны срочно принять меры по устранению выявленных нарушений, ускорить структурную реформу государственных предприятий, усилить внутренний аудит и внедрить работающую систему управленческого контроля. Также необходимо завершить регистрацию имущественных прав на государственное имущество и полностью цифровизировать бухгалтерский учет.