Закон

Опубликован «новый» закон о Конституционном суде. Много было пафосных обещаний – в итоге новый еще хуже старого.

В статье 2 закона №74/2025 перечислены так называемые принципы деятельности КС:
* constituţionalităţii/конституционности,
* legalităţii/законности,
* independenţei/независимости,
* colegialităţii/коллегиальности,
* состязательности/contradictorialităţii и
* transparenţei/прозрачности.

Но кроме как для принципа прозрачности (закон №238/2008 о прозрачности процесса принятия решений) ни по одному из остальных моно-принципов КС в законах нет даже скудных определений. Хотя закон №100/2017 о нормативных актах обязывает (статья 54) используемую в нормативных актах терминологию употреблять в таком же значении и в такой же форме, как и в других нормативных актах, каждое понятие раскрывать определением термина, которое должно быть идентичным во всех актах.

Все перечисленное дополняется пределами компетенций КС (статья 6), на основании которых полномочия КС определяются Конституцией, «новым» законом о КС… и установленными КС компетенциями. А ведь это беспредел!

Статья 17 закона о КС оговаривает неприкосновенность судей КС. Они не могут быть привлечены к юридической ответственности за голоса или выраженные мнения в течение всего срока своих полномочий. Не могут быть задержаны, подвергнуты принудительному приводу, аресту, обыску без предварительного согласия пленума КС, за исключением случаев явного преступления (delict flagrant). Но в УК нет понятия «явных/неявных» преступлений. В статье 16 преступления классифицируются только по следующим категориям: незначительные, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие и чрезвычайно тяжкие.

Согласно закону о КС (статья 9) КС состоит из шести судей. Парламент, правительство и высший совет магистратуры назначают по два. Но в статье 22 при невозможности судьям исполнять обязанности, при наложении судьями-коллегами дисциплинарных взысканий и неподаче деклараций об имуществе и интересах судей КС, назначенных парламентом, правительством и ВСМ, будут увольнять двумя третями голосов коллег постановлением пленума КС. Что явно противоречит и логике, и положениям Трудового кодекса.

На стадии проекта закона о КС были получены рекомендации Венецианской комиссии Совета Европы. Однако они нигде у нас не обнародованы, есть только упоминание в рекомендациях к проекту от 9 апреля 2025 года, подписанных Вероникой Рошка, председателем юридической комиссии парламента, и Игорем Гросу: ЕСПЧ считает, что проект якобы содержит высокий уровень соответствия неким международным стандартам. Хотя об этом в рекомендациях ЕСПЧ ничего не сказано.

ЕСПК, в частности, рекомендует:

Пункт б) - установить, что присяга судьи КС принимается на пленуме КС, и установить строгий и недвусмысленный срок принесения присяги.

Пункт в) - включить в законопроект конкретные положения, закрепляющие принцип прозрачности процесса назначения судей КС, а также предусмотреть более надежный механизм, гарантирующий стабильность деятельности КС.

Пункт е) – не ссылаться исключительно на некие внутренние регламенты КС, а четко определить соответствующие сферы регулирования закона и внутренних правил, исключив любые двусмысленности.

Очевидно, что в очередной раз власть трактует по-своему рекомендации ЕСПЧ. Тогда зачем запрашивают мнения, заключения и рекомендации, если их не публикуют, не делают составной часть предложений и заключений к закону? 

Артур ЧЕБАН