Политика

Перед созывом заседания высшего совета безопасности в понедельник президент Майя Санду утвердила новый регламент ВСБ, который тут же был опубликован. Отныне решения совета носят обязательный характер, их обязаны исполнять все органы власти. Таким образом, президент как председатель ВСБ может сказать словами Бориса Годунова: «Достиг я высшей власти». 

Майя Санду руководит работой совета, по должности в него входят председатель парламента, премьер, председатель парламентской комиссии по национальной безопасности, министры обороны и внутренних дел, директор СИБ, генпрокурор, президент НБМ, директор центра стратегических коммуникаций и противодействия дезинформации (STRATCOM); секретарь назначается указом президента.  

По регламенту ВСБ является «координационным органом между государственными органами и публичными учреждениями», его цель – «анализ угроз, рисков, опасностей и уязвимостей для национальной безопасности; выработка предложений и принятие решений для их выявления, управления, противодействия и предотвращения; а также консультирование президента по вопросам национальной безопасности». 

Заседания проходят в закрытом режиме и могут завершатся «принятием решений обязательного характера». В понедельник ВСБ обсуждал «меры борьбы с трансграничной преступностью и предотвращение рисков безопасности», но никаких значимых решений не озвучил. Так ли необходимо вмешательство высших сил, чтобы обязать таможню сканировать все почтовые посылки? 

Полномочия президента в парламентской республике теперь шире полномочий и парламента, и правительства. Более того, неисполнение решений ВСБ будет караться по специально введенной статье 352³ Уголовного кодекса «Неисполнение решений высшего совета безопасности» - от 1 до 5 лет заключения. 

Плохо замаскированное движение к юридическому закреплению авторитарной власти Санду и полному превращению страны в вотчину диктатора - так бывший вице-премьер Александр Муравский прокомментировал превращение ВСБ из консультативного органа в некую исполнительную структуру с правом приказывать: «Парламент и правительство превращаются в сборище политических кастратов. Все управление переходит к ВСБ под управлением Санду. Любой вопрос общественной жизни можно подвести под категорию национальной безопасности и отдать ВСБ право принятия решения». 

Ранее генеральный примар Кишинева Ион Чебан обнаружил на сайте законодательного органа в проекте кодекса о деятельности парламента положения о приостановке деятельности органов местного публичного управления «в случае нарушений Конституции или угрозы безопасности». По словам Чебана, эта инициатива может привести к «ликвидации примерно 600 примэрий» и позволить парламентскому большинству увольнять местных избранников по своему усмотрению. «Люди выбрали мэров, а они хотят уволить их через парламент», - возмутился Чебан, обратившись к оппозиции и местным избранникам с призывом мобилизоваться против угроз. 

Согласно проекту, мера может применяться парламентом по предложению правительства, если действия местных властей «создают риски для территориальной целостности, национальной безопасности или правопорядка», передает IPN. В ходе публичных консультаций бывший вице-премьер по реинтеграции Александр Фленкя заявил, что это дает исполнительной власти возможность распускать органы местного самоуправления, игнорируя результаты местных выборов. Эксперт Игорь Гырля указал на противоречие с Европейской хартией местного самоуправления. Исполнительный директор Конгресса местных властей Виорел Фурдуй призвал провести дополнительный конституционный анализ. 

Бывший посол РМ в США, бывший лидер партии «Коалиция за единство и благосостояние» (CUB) Игорь Мунтяну обвинил авторов законодательной инициативы PAS в «некомпетентности и пренебрежении базовыми принципами демократии»: «В политической практике ЕС не было случаев, чтобы национальные парламенты напрямую приостанавливали полномочия избранных органов местной власти. Такие механизмы противоречат принципам местной автономии и правового государства. В странах ЕС процедуры отстранения должностных лиц требуют судебных решений или подтверждения через референдум и не применяются к органам местного уровня напрямую парламентом». 

Мунтяну напомнил: случаи отстранения мэров центральной властью в Турции подвергались критике ЕС как политически мотивированные, и указал, что «обсуждение отмены мандатов, полученных в результате выборов, возможно лишь в условиях серьезного кризиса правового государства». 

Но право отстранения примаров и советников всех уровней, стремление сломать черех колено Комрат - еще не все. Утверждают, что Майя Санду намерена получить третий президентский мандат путем изменения Конституции и возвращения практики избрания главы государства парламентом. Хотя все опросы показывают, что граждане хотят избирать президента сами. Разумеется, у PAS всего 55 мандатов, а нужно 68; шансов провести это через референдум и вовсе нет. Но, как указывают эксперты, есть реальная возможность отмены Конституционным судом собственного постановления от апреля 2016 года, когда было принято решение о возвращении к прямым выборам президента гражданами. 

Сама Майя Санду неоднократно указывала, что и не думает о третьем сроке. Однако можно ли ей в верить? Президент много чего обещала в ходе предвыборных кампаний – но преуспела только в укреплении личной власти и расширении президентских полномочий. Один из инструментов диктатуры – режим чрезвычайного положения, который в очередной раз введен, причем на 60 дней, тогда как для ремонта поврежденной ЛЭП Исакча-Вулкэнешть, по признанию премьера Александру Мунтяну и министра энергетики Дорина Жунгиету, нужно меньше недели. 

Фракции коммунистов и социалистов не участвовали в голосовании, объяснив это злоупотреблениями, допущенными ранее правительствами Натальи Гаврилицы и Дорина Речана, которые также вводили режим ЧС. В результате «именно в этот период были украдены десятки миллиардов лей, закупки газа и электроэнергии осуществлялись непрозрачно, по завышенным ценам или вовсе в условиях секретности», заявили социалисты. 

Председатель фракции «Демократия дома» Василе Костюк отметил, что цель власти - «меры, не относящиеся к преодолению энергокризиса», давление на оппозицию, «чтобы страной управляли не парламент и правительство, а кризисный центр, которым руководит Сергей Дьякону» и который, как дал понять Костюк, выполняет указания бывшего премьера Речана. 

Олег ВОЛКОВ