Социалка

IT-специалисты получают достойную заработную плату и пользуются льготным налоговым режимом, но система социального страхования для них отличается от системы социального страхования других работников. Эта формула влияет на размер социальных выплат, включая пособия по беременности, родам, уходу за ребенком и больничные. Хотя власти поддерживают экономическую эффективность налогового режима, были случаи, когда сотрудники в этой сфере выражали недовольство. 

Национальная касса социального страхования в ответе на запрос агентства IPN уточнила, что для сотрудников компаний, резидентов Moldova IT Park, взносы социального страхования рассчитываются не на основе реальной заработной платы, а на основе фиксированного застрахованного дохода – 68 процентов от прогнозируемой среднемесячной заработной платы в экономике. В 2025 году это 10 948 лей.

Этот застрахованный доход является основой для расчета не только социальных взносов, но и социальных пособий, таких как пособия по беременности, родам, воспитанию ребенка, временной нетрудоспособности или по отцовству. Другими словами, эти пособия рассчитываются на основе среднемесячного застрахованного дохода, а не фактической заработной платы работника. С января по май 2025 года около 24,7 тысячи сотрудников IT-парков имели фиксированный застрахованный доход, эквивалентный 68 процентам от средней прогнозируемой заработной платы в экономике.

Кроме того, НКСС отмечает, что период уплаты пенсионных взносов признается только в том случае, если работодатель выплачивает установленные законом взносы в минимальном размере. Если общая сумма взносов за год меньше взносов, рассчитанных на основе минимальной заработной платы в экономике (5500 лей в 2025 году), период уплаты взносов пропорционально сокращается.

НКСС считает целесообразным, чтобы все работодатели применяли одинаковую ставку взносов в зависимости от реального дохода сотрудников. С точки зрения учреждения, структурная дифференциация между категориями сотрудников влияет на принцип уплаты взносов.

«С точки зрения НКСС, исходя из принципов организации и функционирования системы государственного социального страхования, все категории работодателей должны рассчитывать, декларировать и уплачивать одинаковую ставку взносов на социальное страхование, применяемую к сумме заработной платы и вознаграждений, рассчитанной ежемесячно для всех сотрудников», — утверждает НКСС.

Министерство труда и социальной защиты считает, что налоговый режим не создает дефицита бюджета государственного социального страхования и не создает дисбаланса, утверждая, что большинство ИТ-специалистов молоды и редко получают долгосрочные социальные льготы. По данным МТСЗ, высокие заработные платы в секторе и увеличение общего объема взносов компенсируют эту разницу. Например, взносы, собранные с IT-компаний, увеличились с 340 миллионов лей в 2018 году до 1,49 миллиарда лей в 2024-м, а чистая заработная плата равна валовой, поскольку 7-процентный фиксированный налог охватывает как социальные взносы, так и подоходный налог.

Министерство пояснило агентству IPN, что, хотя уплата социальных взносов с реальной заработной платы принесет больше денег в краткосрочной перспективе, в долгосрочной перспективе это приведет к увеличению расходов на пенсии и другие пособия. В ведомстве отмечают, что льготный налоговый режим для ИТ-сектора продлевается до 2035 года в целях поддержания конкурентоспособности Молдовы по сравнению с другими странами региона, привлечения инвестиций и предотвращения миграции компаний и специалистов.

Министерство экономического развития и цифровизации также поддерживает действующий льготный режим, но признает, что ранее неоднократно предлагало скорректировать законодательство, в том числе в части увеличения доли застрахованного дохода для IT-специалистов, но безуспешно. Инициативы по корректировке законодательства не получили поддержкиотраслевых министерств в сфере финансов и социальной защиты, которые ссылались на увеличение нагрузки на бюджет государственного социального страхования.

По данным министерства, первоначально базой расчета социальных выплат было 60 процентов от средней зарплаты в экономике, впоследствии эта сумма была увеличена до 68 процентов. В настоящее время обсуждается увеличение до 90 процентов, но пока не достигнут общий знаменатель со всеми заинтересованными ведомствами. Это свидетельствует о признании необходимости приведения социальных выплат в соответствие с реальным уровнем взносов IT-специалистов без отказа от льготного налогового режима.

Министерство образования и науки рассматривает льготный налоговый режим для ИТ-сектора как экономический инструмент, направленный на стимулирование развития стратегической сферы, обеспечивающий одновременно позитивный вклад в бюджет и соблюдение социальных прав.

Национальная ассоциация компаний ИКТ сообщила IPN, что в компаниях-членах ATIC были зарегистрированы отдельные случаи, когда сотрудники запрашивали разъяснения относительно социальных льгот или выражали обеспокоенность по поводу недостаточности пособий, например, в случае длительных больничных или отпусков по уходу за ребенком, когда размер социальных льгот считался недостаточным. В связи с этим некоторые компании ввели компенсационные льготы, такие как частное медицинское страхование, международные пенсионные фонды или дополнительные льготы для удовлетворения этих потребностей.

Кроме того, некоторые компании отмечали, что во время собеседований при приеме на работу некоторые кандидаты запрашивали дополнительную информацию о последствиях применения налогового режима и выражали сомнения относительно сокращения взносов в государственную систему.

В целом ассоциация заявляет, что поддерживает сохранение льготного налогового режима и считает его стратегическим инструментом повышения экономической конкурентоспособности. В 2024 году компании, входящие в Молдавский IT-парк, внесли в государственный бюджет 78 миллионов евро – в четыре раза больше, чем в 2017 году. По данным ассоциации, средняя заработная плата работников ИТ-сектора составляет более 47 000 лей в месяц, что более чем в три раза превышает средний показатель по экономике. Это открывает им доступ к дополнительным услугам, таким, как частная медицинская страховка, качественное образование, спорт и улучшение жилищных условий. Эти преимущества, часто предоставляемые напрямую работодателями, косвенно способствуют социальному благополучию сотрудников.

ATIC также отмечает важность того, чтобы любые изменения в законодательстве, направленные на обеспечение социального равенства, вносились осторожно, чтобы не повлиять на конкурентоспособность сектора.

IPN также связалось с несколькими сотрудниками отрасли, которые подтвердили наличие проблемы, но не решились предоставить подробности. Некоторые из них также отметили, что эта тема деликатная, и они не хотят, чтобы их мнение использовалось в политических целях.

Ранее Счетная палата выразила обеспокоенность по поводу льготного налогового режима, применяемого к резидентам IT-парков. Тогда СП подчеркнула, что, хотя меры поддержки стимулировали развитие IT-сектора и увеличили поступления в бюджет, существуют значительные риски для социальной справедливости и устойчивости фондов социального страхования. В этом контексте СП рекомендовала найти решения, которые сбалансируют экономические стимулы со справедливой социальной защитой, и потребовала провести долгосрочную оценку социального воздействия данного налогового режима для обеспечения защиты всех категорий бенефициаров.

Деятельность единственного IT-парка в Республике Молдова началась 1 января 2018 года в соответствии с постановлением Правительства от декабря 2017 года. Первоначально срок действия режима составлял 10 лет. В феврале 2024 года в законодательство были внесены изменения, продлевающие срок деятельности парка с 10 до 20 лет и гарантирующие льготный налоговый режим (налог в размере 7%) до 2035 года, независимо от каких-либо будущих изменений в законодательстве, касающихся этого налога.

Сабина ИСАКОВ

IPN