Политика

«От захваченного к гиперрегулируемому государству. Эволюция демократии в Республике Молдова (2020–2026)» — аналитический доклад, подготовленный Либерал Демократической Партией Молдовы, будет направлен Комитету министров Совета Европы, заседание которого проходит в Кишинёве 14–15 мая 2026 года.

Документ содержит анализ эволюции демократии, верховенства права и государственных институтов в Республике Молдова.

В докладе утверждается, что параллельно с ускорением европейской интеграции Республика Молдова переживала и постепенную деградацию демократических механизмов. Авторы отмечают, что под предлогом борьбы с коррупцией, защиты национальной безопасности и ограничения влияния Российской Федерации происходила чрезмерная концентрация исполнительной власти, сокращение политического плюрализма и ослабление демократического контроля над государственными институтами.

Одним из центральных элементов доклада является понижение Республики Молдова агентством The Economist Intelligence Unit из категории «несовершенная демократия» в категорию «гибридный режим». Авторы рассматривают эту классификацию как международное подтверждение функциональной деградации молдавской демократии, проявляющейся в давлении на оппозицию, расширении влияния исполнительной власти, ослаблении принципа разделения властей и сокращении политического плюрализма.

Особое внимание в документе уделяется усилению президентского влияния на структуры безопасности. Центр «PATRIOT» и фактическая трансформация Высшего совета безопасности представлены как примеры укрепления неформального механизма координации ключевых государственных институтов.

Доклад также критикует частые изменения избирательного законодательства, ссылаясь на замечания ОБСЕ/БДИПЧ и Венецианской комиссии относительно расширенных дискреционных полномочий государственных органов. В документе упоминаются выборы в Кишинёве 2018 года, ситуация в Бельцах в 2021 году, исключение партии «Шанс» и расширение понятия «скрытый избирательный блок» посредством Закона № 100/2025. Авторы утверждают, что антикоррупционные и «секьюритизационные» механизмы постепенно были превращены в инструменты электоральной фильтрации и перераспределения политической конкуренции.

Отдельной центральной темой является управление посредством чрезвычайного положения в период 2021–2026 годов. В докладе говорится, что чрезвычайный режим постепенно превратился в практически постоянный механизм управления, а Комиссия по чрезвычайным ситуациям получила расширенные полномочия без эффективного парламентского контроля. Также приводится критика Европейской комиссии в связи с проведением местных выборов 2023 года в условиях чрезвычайного положения и исключением отдельных кандидатов без достаточных процессуальных гарантий.

В разделе, посвящённом СМИ, авторы утверждают, что аргумент информационной безопасности использовался для расширения косвенного контроля над публичным пространством. Приостановление вещания телеканалов и блокировка онлайн-платформ рассматриваются как примеры чрезмерного применения административных механизмов. Приводятся выводы Amnesty International, Reporters Without Borders и ОБСЕ/БДИПЧ относительно рисков самоцензуры, сокращения медийного плюрализма и сужения пространства для критики власти.

Главный вывод доклада заключается в том, что Республика Молдова переживает не формальную отмену демократии, а постепенную деградацию качества демократического функционирования государства — через концентрацию исполнительной власти, расширение административных механизмов контроля, сокращение плюрализма и превращение исключительных мер в метод управления.