Экономика

Правительство Молдовы объявило о намерении повысить ставку НДС для сектора HoReCa с 8 до 18 процентов с возможностью применения стандартной ставки в 20 процентов. Эта мера якобы является частью процесса фискальной гармонизации, в контексте которой  некоторые чиновники считают нынешнюю сниженную ставку несправедливой по сравнению с 20 процентами НДС, применяемыми к другим секторам.

При этом следует отметить, что во время пандемии и последующих кризисов (включая энергетический) сектор HoReCa пользовался преимуществами сниженных ставок в 6 процентов, а затем 8 процентов, что способствовало сохранению рабочих мест и выживанию отрасли.

Налицо очередной кризис, который только набирает силу во всем мире, однако руководство Молдовы это не смущает – перед ними стоят совсем другие цели, которым новая чрезвычайная ситуация только в помощь.

Важный сектор экономики

Сектор HoReCa (отели, рестораны, кафе) является одним из важных столпов экономики Республики Молдова как благодаря прямому вкладу в валовой внутренний продукт, так и из-за влияния на занятость, туризм и внутреннее потребление.

В 2025 году отрасль «размещение и общественное питание» обеспечила более 8 процентов ВВП, показав реальный рост примерно на 2,1 процента. В условиях нестабильной экономики эта динамика подтверждает стабилизирующую и динамизирующую роль сектора.

Что думают по этому поводу предприниматели

Задуманное правительством повышение ставки НДС для ресторанно-гостиничной отрасли угрожает оставить без работы 23 тысячи человек, сообщила исполнительный директор национальной ассоциации рестораторов и мест отдыха Молдовы Ольга Калмыш.

Она заявила на пресс-конференции, что занятость в отрасли в 2024 году увеличилась на 40 процентов, однако если налоговая нагрузка повысится, то увольнения тысяч работников неизбежны.

Заведения общественного питания дают госбюджету 1,8 процента доходов, и сами рестораторы не считают действующую 8-процентную ставку НДС льготой или неоправданными послаблениями со стороны государства.

В профильной ассоциации подчеркивают, что, несмотря на расширение отрасли, в настоящем уже есть признаки ее стагнации и застоя - число вовлеченных юридических сократилось на 665 единиц: естественное явление на фоне общего упадка экономики страны за последние годы.

«Это означает, что в отрасли дальнейшего развития не происходит», - подчеркнула Ольга Калмыш. Она напомнила, что эксперимент по увеличению НДС для ресторанов и гостиниц уже прошел в Германии и был признан неудачным, поставив на грань закрытия 24 тысячи точек питания и размещения, и с этого года ставка была возвращена на прежний уровень с 19 до 7 процентов.

В Молдове же, говорит Калмыш, следствием таких мер будет уклонение от уплаты налогов и рост безработицы. Разумным был бы, как ей кажется, постепенный переход к ставке в 11 процента.

Ольга Калмыш сказала, что ставку хотят повысить с 1 января 2027 года (ниже мы постараемся объяснить, почему это – оптимальная по мнению властей для этого дата).

Более резко высказалась Дойна Ходобаш из гостиничной отрасли, заявив, что с повышением ставки налога власть заберет себе весь доход, получаемый отраслью, а может даже и больше, оставив сферу HoReCaбез инвестиционных ресурсов, что «станет шоком».

Более 5000 предприятий под угрозой

Согласно статистическим данным за 2025 год, сектор HoReCa объединяет более 5000 малых и средних предприятий. Возможное повышение ставки НДС может снизить их доходы на 15–20 процентов, в зависимости от способности к поглощению затрат и реакции рынка, отметили в аналитическом отчете, посвященном обсуждаемой проблеме, экономисты независимого консалтингового НПО Lex Econ.

Для многих предприятий, особенно за пределами Кишинева, такое снижение может означать сокращение инвестиций, увольнения или даже прекращение деятельности.

Прямое влияние на инфляцию и потребление

Экономические модели показывают, что повышение НДС для сектора HoReCa может способствовать росту общей инфляции на 0,2–0,5 процентных пункта. Учитывая, что среднегодовая инфляция в 2025 году составила около 8 процентов, новое давление на цены особенно сильно затронет домохозяйства с низким и средним уровнем дохода.

Если НДС увеличится с 8 до 20 процентов и эти расходы будут полностью переложены на потребителя, цены на услуги общественного питания и размещения могут вырасти примерно на 12 процентов. Эта корректировка снизит частоту посещений ресторанов и отелей и уменьшит внутренний спрос - ключевой фактор экономического роста, считают аналитики LexEcon.

Туризм – уязвимый сектор

Сектор HoReCa тесно связан с туристической отраслью, которая в 2025 году продемонстрировала рост примерно на 15 процентов. Повышение НДС может снизить конкурентоспособность Молдовы как туристического направления, сократив поток иностранных туристов и, соответственно, доходы от экспорта услуг.

Для сравнения: Румыния и Болгария сохранили сниженные ставки НДС для HoReCa в постпандемический период именно для поддержки экономического восстановления и региональной конкурентоспособности.

Возможный отраслевой «экономический шок»

Большинство экономических экспертов предупреждают, что внезапное повышение НДС может вызвать экономический шок для сектора с цепной реакцией на занятость, инфляцию, потребление и рост ВВП.

В экономике, где рост в значительной степени поддерживается внутренним потреблением, снижение доступности услуг HoReCa может иметь более широкие последствия, чем непосредственное влияние на бюджет.

Повышение НДС для сектора HoReCa - не просто разовая фискальная мера, а решение, имеющее структурные последствия для национальной экономики. В отсутствие постепенного подхода и эффективных компенсационных мер (борьба с уклонением от уплаты НДС, поддержка МСП, инвестиционные стимулы) экономические и социальные риски могут перевесить краткосрочные фискальные выгоды.

Прежде чем будет принято окончательное решение, необходимы широкое общественное обсуждение и тщательный анализ последствий, делают вывод аналитики.

О чем умалчивают эксперты

Кому это выгодно? Характер предпринимаемых правительством действий указывает на самый вероятный сценарий.  

За почти 35 лет существования независимой Молдовы ни одной партии не удалось удержаться у власти больше двух сроков. Верхушка PAS и приближенные к ней лица это хорошо знают и начинают готовиться к уходу с политической арены. Это будет означать, прежде всего, прекращение доступа к «кормушке»: бюджетным средствам и деньгам от ЕС и других международных доноров.

Их это не пугает – у многих уже накоплены огромные суммы (не будем уточнять, какими путями). Соответственно эти деньги нужно до истечения срока полномочий нынешнего созыва парламента вложить в прибыльные предприятия.

Одной из таких «тихих гаваней» является сектор HoReCa – свой ресторан, кафе или гостиница вполне способны обеспечивать легальный доход, намного превышающий проценты по банковским депозитам. В крайнем случае, если способностей на управление собственным бизнесом не хватит, убыточный актив можно продать, вернув вложенные средства.

Поэтому и происходит повышение налогов – с тем, чтобы обанкротить часть наименее устойчивых предприятий, купить их задешево, а потом вернуть налоги на прежний уровень. Это достаточно простая комбинация, если у тебя в руках все рычаги законодательной, исполнительной и судебной власти.

Именно так воспринимают происходящее как сами действующие участники рынка HoReCa, так и независимые эксперты.

Только говорить об этом не хотят, учитывая любовь и даже страсть нынешних властей к репрессиям против тех, кто их разоблачает.

Олег ЛУКАШЕВИЧ