Светлый путь. Почин депутата Евфимии Бандалак

15.07.2025, 11:24

Молдавские адвокаты начали бессрочную общенациональную забастовку в знак протеста против скандальных поправок в закон об адвокатуре, инициированных PAS. Но с оговорками. Если в первоначальном заявлении о протесте союз адвокатов сообщил о полной приостановке оказания юридической помощи, то к началу забастовки решили, что адвокаты продолжат работать в случаях задержаний, рассмотрения мер пресечения, по делам о домашнем насилии и с участием несовершеннолетних.

Интересно, что наших адвокатов поддержал национальный союз адвокатов Румынии, выразив «глубокую обеспокоенность по поводу принятия поправки в закон без предварительных консультаций с адвокатурой».

На портале парламента нет биографии 63-летней Евфимии Бандалак, которая выдвинула инициативу. И вы сейчас поймете - почему.

Эта дама закончила юридический факультет всесоюзного юридического института (ныне Московский государственный юридический университет), работала секретарем в районном суде города Петропавловска-Камчатского, а в 1989 году вернулась в Молдову и устроилась юристом в бричанском отделении Сбербанка. В 2011-2015 годах – председатель района Бричаны. В 2020 году возглавила бричанскую территориальную организацию PAS, в списках кандидатов в депутаты на выборах 2021 года была под номером 57. Фактически будучи знатоком советского права, отважно заняла место Олеси Стамате в комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету, а потом в числе других подписалась под безграмотным законом.

В группе подписантов - Вероника Рошка, председатель комиссии парламента, безграмотность и угодничество проявили члены комиссии Роман Рошка, Борис Попа, Артемие Катаной.

О ситуации с уже утвержденными изменениями и дополнениями в закон об адвокатах №1260/2002. Предложенный правительством проект предусматривал только переложение в закон ряд требований регламентов ЕС, которые должны дать право адвокатам из стран ЕС работать и в Молдове, но только после вступления РМ в ЕС. В связи с чем проект отмечен знаком «UE», как то предусмотрено законом о нормативных актах №100/2017.

Так называемые поправки, предложенные группой депутатов, предусматривают дополнения и изменения закона, ряд ограничений и прочее, что значительно изменяет первоначальную концепцию, предложенную правительством.

В этой ситуации по закону надлежало заново согласовать текст в установленном порядке, в том числе с союзом адвокатов, с учетом поправок. Этого не случилось. Проигнорировали.

Согласно статье 63(3) закона №797/1996 о регламенте парламента, в подобной ситуации (с поправками) от 9 июля, парламент не вправе был на одном пленарном заседании утвердить закон в первой и сразу во второй (или третьей) редакции.

Базовый закон о нормативных актах №100/2017 не предусматривает такую процедуру внесения поправок, какая была использована.

Порядок внесения поправок в нормативный акт, согласно статье 70/1 закона о нормативных актах, предполагает корректировку материальных ошибок в уже опубликованных законах по обращению автора закона — в данном случае правительством, а не депутатами.

Таким образом, парламент не вправе был даже регистрировать поданные «поправки».

Высказались некоторые адвокаты, в том числе Андрей Настасе и Кристина Цэрнэ-Чуботару, было опубковано мнение союза адвокатов. К сожалению, никто не заметил грубых законодательных нарушений.

Предложения в поправках предусматривают вмешательство минюста в деятельность управления союза адвокатов, назначение в составы разных комиссий своих представителей - очевидно, для надзора. Но никто не обратил внимание на положения статьи 65 закона об адвокатах, редакция которой новым законом и поправками не меняется. Этой статьей регламентированы взаимоотношения адвокатуры с органами публичной власти.

Государство гарантирует адвокатам возможность осуществления профессиональной деятельности и способствует созданию для этого благоприятных условий. Минюст в пределах своей компетенции: a) оказывает содействие адвокатам и их органам самоуправления в осуществлении их деятельности; b) оказывает содействие в повышении квалификации адвокатов; c) по просьбе адвоката и объединений адвокатов оказывает им методическую помощь;

d) выдает лицензии на занятие адвокатской деятельностью и ведет реестр; e) регистрирует адвокатские кабинеты и объединенные адвокатские бюро и ведет реестр; f) утверждает документы, предусмотренные настоящим законом.

И именно на положения этой статьи следовало указать всем.

Президент обязана не промульгировать закон, а парламент в установленном порядке - вернуть правительству.

Думитру БАРБАЛАТ