Расследование

Проект поправок в закон об охране здоровья, принятый парламентом в первом чтении, предусматривает безвозмездную передачу в собственность государства имущества и территорий районных больниц. Министр здравоохранения заверила депутатов, что реформа будет способствовать модернизации районных больниц. Но совершено ясно, что медицина от этого ничего не выиграет. Дивиденды от реформы, затеянной в рамках централизации, получит только правящая партия, причем за счет избирателей, которым предлагают оплатить нововведения из своего кармана.  

Районным больницам Немеренко ничего не даст

«В 2014-2015 годах инвестиции райсоветов в больницы составили 85 миллионов лей, - сказала Алла Немеренко. - С 2014 года их объем постоянно сокращался. Советы вкладывают в больницы 0,1-0,2 процента своего бюджета в год - по закону обязаны это делать как учредители. А вот минздрав не может давать деньги больницам, в которых не является учредителем. Для своих больниц в этом году мы впервые добились вдвое большего бюджета».

Министр прямо говорит, что районным больницам минздрав ничего не даст: «Мы сейчас получаем генераторы, но как их передать, если вся электросеть на уровне 60-х годов, как подключить подаренный французским правительством генератор? Новые томографы стоят от 500 тысяч до миллиона евро, но как их установить в отделении, где бегают тараканы и мыши? Если мы хотим иметь современные больницы, не должно быть двоевластия».

В Facebook министр попросила глав районов не подстрекать к забастовкам, не давить на директоров больниц: «И, пожалуйста, самые активные там, в Чимишлии, перестаньте бояться «катастрофы».

«Все больницы будут работать, все останутся, цель - дооснастить их, а все руководители, к которым у общества нет претензий, сохранят должности», - заверяет председатель профильной парламентской комиссии Дан Перчун. Голосами 52 депутатов PAS проект был принят в первом чтении.

Не будьте совком, не ждите комфорта от государства

Истинную цель централизации, продвигаемой PAS, обнажила председатель парламентской комиссии по публичному управлению Лариса Волох. «Плохо, если будет много независимых примаров», - сказала она в интервью Vocea Basarabiei.

Независимость вредна: «Наша задача – чтобы мэр был политической фигурой, представлял политическую идеологию, определенную партию. Не слишком хорошо иметь такое большое количество независимых примаров: это говорит об отсутствии доверия».

Депутат также заявила, что властям сложно работать, потому что большая часть людей сохраняет советское мышление. Пациенты считают, что государство должно думать об их  удобствах, - а на самом деле гражданин сам должен заботиться о своем комфорте и ездить за услугами туда, где они находятся, сказала депутат.

Реформы минздрава уже принесли прибыль Плахотнюку

Законопроект не блещет экономической составляющей. Ясно лишь то, что больницы будут переданы минздраву безвозмездно и получат после этого какие-то пожертвования. Никакой программы модернизации нет. И лишь после принятия проекта в первом чтении парламент объявил на 20 декабря общественные слушания.

Если минздраву подарят томограф – кому его передадут? Если в больнице электрика 70-80 годов - сколько минздрав вложит в ее модернизацию? Еще не забыты скандальные проекты министерства, например, договор государственно-частного партнерства по гемодиализу в 12 медучреждениях, подписанный министром от ЛДПМ в 2013 году. Победителем тендера стала компания «BB-Dializa» с капиталом в 25 тысяч евро, а в конце 2019 года стало известно, что ее единственный владелец - кипрский офшор «BB-Homodiallyse Limited», связанный с Плахотнюком.

Сначала подписали три контракта на 12 лет с РКБ, БСМП, институтом матери и ребенка, а в 2018-м правительство Филипа продлило их до 25 лет. «BB-Dializa» заключила шесть контрактов на диализ в  Единцах, Сороках, Каушанах, Дрокии, Бельцах и Унгенах – но деньги не поступили, обещанные центры диализа не открыли, контракты расторгли. К 2019 году компания получила прибыль 128 миллионов лей – и для этого правительство увеличило почти вдвое стоимость гемодиализа из бюджета медфондов.

Заработать на трупах

Проект поддержки минздравом агентства трансплантации органов и тканей, профинансированный ЕС, к 2016 году «съел» только на старте 1,2 миллиона евро. Государство купило оборудование, вложилось в строительство здания операционного блока и интенсивной терапии РКБ, в подготовку специалистов. 1 ноября, по данным Рublika.md, в листе ожидания на трансплантацию было 72 пациента. Изначально на 3 миллиона жителей вообще планировали 25-30 пересадок органов в год. Теперь создают электронный реестр лиц, отказавшихся стать посмертными донорами органов. Агентство ставит задачу внедрить систему посмертного изъятия органов во всех больницах, включая и районные.

А ведь эти 1,2 миллиона евро в 2016 году можно было направить на оснащение и реконструкцию районных больниц. Какие еще проекты сочинит минздрав?

По пути захвата и уничтожения…

 «Годами нынешняя верхушка страны, занимая другие должности, закрывала сады, школы, больницы. Сегодня в их руках вся власть, и  они решили играть по-крупному», - комментирует вице-спикер Влад Батрынча. Когда инициатива принятия подобного закона исходила от ДПМ, Немеренко яростно критиковала ее. И вот идет по тому же пути. «Это будет черной  страницей в истории здравоохранения»,- процитировала депутат БКС Диана Караман заявление Немеренко от 2017 года.

Батрынча считает, что все идет к централизации и разрушению местной автономии: «Шумим на тему статуса члена ЕС, декларируем  децентрализацию – но осуществляем централизацию, движемся к тоталитарному режиму и разрушению местной автономии». Депутат-социалист Владимир Односталко обратил внимание на спешку: «Проект появился несколько дней назад, а ведь даже проект ДПМ находился в парламенте восемь месяцев. Голосуют без обсуждений». «Это противоречит всем европейским правилам и нормам, - считает депутат Алла Дарованная. - Вы гарантируете менеджерам, что они не будут уволены?»

Платформа «DA» заявила, что если учредителю – минздраву не удалось развить свои больницы, то где гарантия того, что он сможет модернизировать еще 32 районные больницы?

Централизация: сначала добровольная, потом принудительная с наказанием

Местные выборы-2023 пройдут пока что в 32 районах. Но в проекте бюджета-2023 фонду добровольного объединения населенных пунктов уже выделено 250 миллионов лей. Какие выгоды получит провинция от  административно-территориальной реформы? 

Те работники местной власти, которые согласятся на объединение, получат доплаты к зарплате, будут специальные перечисления, гранты на развитие инфраструктуры на срок не менее четырех лет, приоритет в ассигновании по программам внешней помощи. Тех, кто не захочет объединяться, на втором этапе объединят насильно, но они уже не получат ничего. Это будет наказание за непослушание.

Сотрудники примэрий могут поднять себе зарплату за счет избирателей

Проект изменений в закон об административной децентрализации и закон о местном публичном управлении принят парламентом в первом чтении в унисон с реформой местной администрации.

Сотрудникам примэрий обещают ежемесячные доплаты в сумме до 40 процентов от базовой зарплаты. Если административные расходы примэрии не превышают 50 процентов собственных доходов и отчислений от государственных налогов и сборов - примэрия получит право давать такие не облагаемые налогом ежемесячные пособия всем сотрудникам. Сейчас таких примэрий около 130, но их число может увеличится, если примэрии увеличат свой доход «за счет более корректного применения местных пошлин». То есть поднимут налоги.

Фактически местной власти предлагают поднять свою зарплату за счет избирателей. Это и есть обещанные льготы за добровольное согласие на объединение, очень похожие на подкуп. Избирателям придется платить новые налоги, ездить в больницы за свой счет в другие населенные пункты, а любое недовольство будет расценено как «совковая реакция».   

Марина ТИМОТИНА