Экономика

В конце минувшей недели на конференции PRIA по вопросам окружающей среды «Система залоговой стоимости упаковки в Молдове» министр окружающей среды Георге Хаждер заявил, что система залогов за упаковку (SDA) переходит в фазу внедрения.

Днём ранее, правительство назначило общественную ассоциацию Eco-Ret Moldova для администрирования системы залогов для упаковки, которая должна быть запущена на национальном уровне до января 2027 года. Новый механизм позволит принимать пластиковую, стеклянную и металлическую тару с возвратом суммы, уплаченной потребителями в качестве залога.

Как будет функционировать система залогов

Производители и импортёры напитков, которые пожелают участвовать в этой системе, будут маркировать бутылки и банки специальным кодом. За эту тару в розничной торговле с покупателя будет взиматься дополнительная плата в размере 2 лей. Ну и предполагается, что эти напитки из-за маркировки подорожают на 15-20 банов.

В крупных магазинах (площадью от 150 квадратных метров) будут установлены тароматы, которые в автоматическим режиме будут принимать эту маркированную упаковку и выдавать за неё деньги. В небольших магазинчиках приём и возврат денег будет осуществляться вручную.

Потом вторичную тару будут перерабатывать. Стекло будут продавать на Кишинёвский стекольный завод, который ещё со времён СССР приспособлен именно для работы со стеклобоем или другим покупателям.

Пластиковые бутылки ёмкостью от 0,1 до 3 литров будут дробить, и полученные хлопья реализовывать за границу – их там перерабатывают в синтепон для утепления верхней одежды и других целей.

Алюминиевые банки будут прессовать и отдавать на переплавку.

Почему это очень важно

В настоящее время примерно 97 процентов ПЭТ-бутылок и других полимерных отходов выбрасывается на свалки. А каждый житель Молдовы производит в год примерно 45 килограммов пластиковых отходов. Их срок разложения – сотни лет.

Большие деньги

Потенциал у данного проекта огромный. Например, в 2024 году Молдова импортировала 35 тысяч тонн битого стекла для обеспечения работы предприятий стекольной промышленности. Одновременно на наших свалках пропадает огромное количество стеклянных бутылок. А вообще, по подсчетам министерства окружающей среды, в обращении на рынке находится порядка 350-400 миллионов единиц различной упаковки, которую можно или переработать, или вторично использовать.

А в случае невозврата маркированной тары залоговые 2 лея будут оставаться у администратора системы SDA. Особенно это будет актуально в первое время. Например, в Румынии вначале собиралось только 15 процентов тары, а в течение года количество дошло до 84 процентов. Эти деньги будут использованы оператором для возврата инвестиций, предполагается, что нужно будет вложить примерно 20 миллионов евро (или более 400 миллионов лей). А потом пойдёт чистая прибыль.

Анти-Мидасы из министерства окружающей среды

В древности был такой царь – Мидас. По легенде, всё, к чему он прикасался, превращалось в золото. В нашем министерстве окружающей среды тоже так умеют, только вместо золота у них получается совсем другой продукт, весьма дурно пахнущий.

Имея на руках подробнейше расписанный румынский опыт (а соседи запустили SDA всего три года назад), они ухитрились превратить внедрение залоговой системы в Молдове в один большой скандал.

Система залогов для упаковки ещё не заработала, но вокруг нее уже возник конфликт между крупными операторами рынка и государственными органами. Речь идет о выборе администратора SDA. Идея сама по себе не оспаривается. Спор идёт о том, как был выбран будущий администратор, насколько прозрачной была процедура и почему часть крупных игроков рынка оказалась вне игры.

Администратором SDA высказали желание быть две общественные ассоциации.

Eco-Ret Moldova, в которую вошли, в основном, производители пива и прохладительных напитков: Efes Moldova, Carlsberg, Rusnac-MoldAqua, Gelibert, AquaTrade.

И Moldreturo, которую основали крупные торговые сети и импортеры напитков: Kaufland, Moldretail Group, 47th Parallel, Business Market, Brodetchi, Coca-Cola Îmbuteliere Chișinău и Forward International

По условиям тендера, объявленного министерством окружающей среды, выбранный оператор должен покрывать 3/5 рынка.

И вот из-за этого требования возникли основные проблемы.

Разный подход

Коммерсанты указывают, что в странах Европы, где уже действуют подобные системы, включая Германию, Литву, ту же Румынию, Эстонию и Словакию, нет такого критерия при выборе администратора. Европейские модели строятся на оценке других требований — операционной способности, эффективности и финансовой устойчивости. То есть в Молдове создается некий барьер, который может ограничить конкуренцию и превратить конкурс в процедуру, доступную только узкому кругу крупных участников.

Да и как посчитать эти 3/5? Производители производят, импортёры импортируют, но всю их продукцию, то есть 100 процентов, продают магазины. Ну за исключением того, что идёт в HoReCa. И в магазинах же и будут установлены тароматы.

А если супермаркет не даст разрешения на установку этого достаточно крупного устройства? Обяжут кассиров принимать бутылки вручную, создавая завалы на кассах?

В общем – «сумрачный балканский гений» вновь проявил себя в полной красе.

Как принималось решение

Комиссия по определению победителя тендера сработала в лучших традициях современной Молдовы. Нет ни протоколов заседаний, ни подробной методологии оценки, ни обоснования решения. В министерстве рассказывают, что механизм расчета доли Eco-Ret был основан на внутренней процедуре, предусматривающей участие независимых консультантов и конфиденциальную обработку данных производителей. То есть бла-бла, которое применяется и при рассказах о ценах закупаемого газа, и расчётах тарифов на топливо или электроэнергию. Типа это наши внутренние регламенты, которые секретны, потому что содержат конфиденциальную информацию.

Соответственно, очень полезную для общества инициативу начали гробить с самого начала, ещё до момента её запуска – непродуманными требованиями и чиновничьим чванством.

В общем, участники Moldreturo требуют пересмотреть результаты тендера. Не исключено, что они с этим обратятся в суд.

Посмотрим, как дальше будут развиваться события.

Олег ЛУКАШЕВИЧ