Экономика

4 декабря правительство на скорую руку утвердило проекты бюджетов на 2026 год – не утруждаясь хотя БЫ видимостью транспарентности столь значимых проектов. 

Парламент в том же стиле в пятницу намерен рассмотреть проекты в первом чтении - хотя пока даже профильные комиссии их не изучали. 

Что собой представляет проект закона о государственном бюджете на 2026 год? 388 страниц, в основном множество таблиц и цифры – миллионы и миллиарды лей. Текст проекта – 15 страниц, пояснительная записка – 97, к пояснениям – 9 приложений на 77 страниц, 19 таблиц на 118 страниц и на 81 странице – прогнозы о предполагаемых рисках, которые могут влиять на исполнение бюджета. 

Тысячепроцентная уверенность в том, что даже сотрудники минфина и министр финансов вряд ли хотя бы по диагонали просмотрели весь текст. И тем более его не читали члены правительства, утвердившие проект. 

Предлагается значительно увеличить расходы министерства труда и социальной защиты – с 2391 миллиона в текущем году до 22 070 миллиона в 2026-м, министерства здравоохранения - с 2074 до 10 093, министерства энергетики – с 466 до 2571, министерства инфраструктуры – с 4284 до 6642, минэкономики – с 505 до 2096, минюста – с 1397 до 1960 миллионов лей. 

Дорожный фонд: намерены выполнить работы по 1512 проектам на общую суму 1 933 миллиона лей (в 2025 году запланировано выполнить на 719 миллионов). 

Фонд энергоэффективности: намерены выполнить работы по 40 проектам на общую сумму 3 200 миллиона лей (в 2025-м - на 515 миллионов). 

Хотя текст пояснительной записки, приложения и таблицы пестрят всякими словесными «обоснованиями», нигде ничего не объясняется. Как, из каких конкретных источников, в том числе внешних, образуются эти 79,7 миллиарда лей доходов при запланированных расходах в 100,6 миллиарда лей? То есть с дефицитом 5,5 процента по отношению к только предполагаемому в 2026 году ВВП? 

Законом №181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности было предусмотрено, что только до 2016 года бюджетный дефицит не должен был превышать 2,5 процента. 2016 год истек, сецчас нельзя предлагать и утверждать бюджет с дефицитом. Однако все этого как бы не замечают - ни минфин, ни правительство, ни парламент, ни Счетная палата с генпрокуратурой. 

Согласно Конституции, статья 131(6), бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования. Но традиционно этой нормой ежегодно пренебрегают. В том числе по части кредитов – внутренних и внешних, хотя не представляют не только конкретных кредиторов и источников финансирования, но даже, хотя бы на бумаге, нет и обещаний предоставить кредиты. 

В 2024-м из полученных кредитов на сумму 55,9 миллиарда лей на поддержку бюджета оставалось 30,1 процента - остальные суммы были использованы для расчета по ранее взятым займам.

В текущем году в январе-октябре получено кредитов на 47,8 миллиарда, на поддержку бюджета осталось всего только 14,1 процента. 

Без каких-либо гарантий кредитования в проекте госбюджета-2026. сумма кредитов обозначена в 17,3 миллиарда лей, возврат – 4,3, остаток предположительно – 13 миллиардов. При дефиците в 20,9 миллиарда лей! 

Когда планируют подобные значимые финансовые дела, полагается анонсировать предполагаемую монетарную инфляцию, потребительскую инфляцию и инфляцию ВВП – дефлятор ВВП. Об этом в проекте и в пояснительной записке – ни слова. Все как бы забыли, что в текущем году в первом полугодии ВВП - с нулевым ростом/падением. Хотя по прогнозам минэкономики в 2025 году обозначен некий рост ВВП на 1,8 процента. 

В проект госбюджета-2026 включено множество мероприятий в контексте закона №315/2022 «Moldova Europeană 2030» и планов правительства по «устойчивому развитию» – постановлений №361/2024 и №238/2025. 

В постановлении 2024 года для достижения 10 целей в 2026 году планировали расходовать 37,1 миллиарда лей. Но уже в постановлении от 2025 года, не отменив предыдущее постановление, расходы подняли до 65,5 миллиарда, почти в два раза больше, при тех же «устойчивых целях». 

К примеру, «для улучшения условий жизни» (не оговорено - чьей) вместо ранее запланированной суммы расходов в 19,9 миллиарда лей видим уже 34,4 миллиарда. 

На улучшение «физического и психического здоровья населения» – 1,3 миллиарда. 

На «качественное образование» - 6,5 миллиарда. 

На «улучшение доходов из неких устойчивых источников» - еще 15,5 миллиарда лей. 

И при всем этом для 87,1 миллиарда лей (52,2 процента) запланированных расходов еще не определены источники финансирования. 

Все, что ныне у нас творится во власти, напоминает ситуацию, когда змея поднимается и становится в позу, а трусливый заяц дрожит и сам лезет к ней в пасть…  

Думитру БАРБАЛАТ