Политика

Как эксперт с более чем 30-летним опытом в области управления чрезвычайными ситуациями, я не могу не выразить своего удивления по поводу того, как правительство решило управлять чрезвычайной ситуацией, объявленной парламентом.

Чрезвычайная ситуация — это сложное и междисциплинарное явление, требующее единого централизованного управления. До принятия Закона № 248/2025 эту роль выполняла Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова (КЧС), орган, объединяющий всех членов правительства, а также руководителей ключевых учреждений на национальном уровне. Поддержку в принятии решений оказывала Генеральная инспекция по чрезвычайным ситуациям (ГИСЧС), учреждение, имеющее современный центр управления и хорошо подготовленный персонал.

Но как поступило правительство?

Оно назначило Министерство энергетики органом, ответственным за управление реагированием на кризис. Однако неизвестно, обладает ли это министерство необходимыми институциональными возможностями, техническими ресурсами и персоналом для решения ситуации, которая явно выходит за рамки его компетенции.

В то же время Национальный центр управления кризисами был назначен координатором действий на национальном уровне.

Однако, если внимательно изучить Закон 248/2025, особенно статью 46, мы увидим, что по своей сути Центр не обладает полномочиями принимать решения и осуществлять многоотраслевое руководство, а является структурой, больше предназначенной для поддержки принятия решений в деятельности правительства. Иными словами, Центр анализирует и предлагает решения, но не имеет полномочий руководить.

В этих условиях может возникнуть ситуация, когда будет неясно, кто фактически будет руководить действиями по реагированию на кризис? Министр, как назначенное лицо, ответственное за его управление, или директор Центра, как поставщик информации, анализа и предложений? Такая неопределенность может породить препятствия и разногласия.

Мое удивление тем более велико, учитывая, как долго в Республике Молдова существует легитимный и функциональный механизм. Это Комиссия по чрезвычайным ситуациям, которую премьер-министр, как её председатель, имеет право созывать столько раз, сколько сочтет необходимым.

Более того, до 1 сентября, когда будет создана Национальная комиссия по управлению кризисами, Комиссия по управлению кризисами остается юридическим, действующим органом с полными полномочиями по принятию решений. Её решения остаются обязательными для всех органов власти и учреждений страны.

И CNMC, совместно с IGSU, обеспечит необходимую поддержку в принятии решений для этой структуры.

В противном случае существует риск сбоев в управлении реагированием на кризис, и у министра энергетики есть большая вероятность стать «козлом отпущения». 

Михаил ПЫСЛА,

эксперт в сфере здравоохранения, бывший руководитесь республиканского центра медицины катастроф, бывший генеральный директор национального центра общественного здравоохранения МЗ РМ