Политика

Правительство, которое устами премьера Василе Тофана только-только клятвенно обещало сократить бюрократический аппарат, вместо этого создает еще одну структуру. «Moldova Project» будет управлять стратегическими проектами, цель - ускорить реализацию крупных инвестиций в сфере инфраструктуры, здравоохранения, орошения, энергетики и транспорта, сообщил глава правительства. 

Выяснилось, что без еще одной команды чиновников никак невозможно построить региональные больницы в Бельцах и Кагуле, системы орошения на юге, прокладывать дороги, объединить маркулештский аэропорт с  кишиневским и даже реализовать злополучный проект строительства новой тюрьмы в Бубуечь вместо старой №13.

Рассмотрим, как управляется «стратегический» проект нового пенитенциара, запущенный в 2013 году. Им руководит министерство юстиции - генеральный заказчик, контактирующий с проектировщиками (две голландские и одна молдавская фирмы) и донором – Банком развития Совета Европы, который уже выделил кредит. Есть еще группа реализации проекта строительства пенитенциарного учреждения в Кишиневе (UIP).

Изначально штат UIP состоял из 8–9 человек, получавших зарплаты из госбюджета и грантов БРСЕ. Затем привлекли Управление ООН по обслуживанию проектов (UNOPS), после чего аудит Счетной палаты показал перерасход на заплату международных консультантов и менеджеров более чем в 6 раз. Глава UIP Игорь Ешану ушел в отставку, заявив, что минюст требовал от него фальсификации результатов международного тендера, который провалился. Проект пришлось уменьшить - с 1536 до 1000 мест плюс «оптимизация» площади камер, так как из-за инфляции 50 миллионов евро, выделенные БРСЕ, сильно обесценились.

Итог: сотрудники UIP годами получали зарплату, ничего не делая. Оклад директора составлял 30 тысяч лей плюс премии «за внедрение международных проектов», экспертов – до 20 тысяч лей, прочего персонала – до 15 тысяч лей. Оклады международных консультантов были такие, что их постеснялись назвать. В 2020 году только на зарплаты и логистику группы из 9 человек потратили более 11,4 миллиона лей.

Та же история – со строительством больниц (идея родилась при Плахотнюке), со многими другими проектами. Как внедрение еще одного бюрократического уровня в виде «Moldova Project» изменит ситуацию?

И вот как элегантно выразился Тофан: «Во многих случаях проблема не в отсутствии денег, а в слабых возможностях реализации -  обязанности распределены между слишком большим количеством учреждений, специалистов слишком мало, а проекты продвигаются слишком медленно».

То есть один с сошкой, а семеро с ложкой. И решили ложку дать восьмому.

Возглавит «Moldova Project» Мирча Ешану, который в должности директора агентства госуслуг, торгуя паспортами, якобы, по словам Тофана, «доказал, что способен модернизировать учреждение и не избегает сложных проблем». Над директором будет совет из пяти представителей госканцелярии, министерств и доноров (без зарплаты). Фонд зарплаты пойдет на содержание специалистов в области инженерии, управления проектами, госзакупок, управления контрактами, финансов и права.

При этом сам офис ничего создавать не будет – он будет готовить проекты, нанимать исполнителей и контролировать работы. Хотя контролем за деятельностью госструктур уже занимаются парламент, Счетная палата, инспекторат государственного финансового контроля и так далее.

Заявлено, что «Moldova Project» поглотит: офис управления программами внешней помощи при минфине; подразделение координации, реализации и мониторинга проектов в области здравоохранения при минздраве; упомянутую группу UIP. Они вольются туда вместе с работниками, активами, документацией и остатками средств на проектных счетах. Часть управления государственными инвестиционными кредитными линиями для развития бизнеса при минфине планируется передать Организации развития предпринимательства (ODA).

Правительство говорит, что создание «Moldova Project» не увеличит расходы. Однако никаких расчетов нет – есть только заявление Тофана: «Мы хотим небольшую и очень хорошую команду». Якобы такое есть в Литве, Ирландии и Черногории, якобы «цель - сэкономить, а не потратить больше».

Экономия такая: 38,5 миллиона лей на фонд оплаты труда 26 сотрудников - директора, его зама, пяти начальников служб и 19 специалистов. Средний расход на одну единицу персонала - 123 тысячи лей в месяц: зарплата, налоги, взносы работодателя, надбавки, талоны на питание и прочее. Плюс, видимо, командировочные на поездки в Литву, Ирландию, Черногорию. Сама средняя зарплата составит не менее 70 тысяч лей и дополнительные выплаты до 150 процентов оклада. Прибавьте расходы на удовлетворение исков уволенных.

Общий бюджет «Moldova Project» - 46,5 миллиона лей. Спикер Игорь Гросу объяснил это «масштабом проектов в сотни миллионов лей». Но ускорит ли новая структура внедрение  проектов? По версии Тофана, создание «Moldova Project» якобы устранит разрозненность проектных команд. Однако авторы идеи все внимание уделили созданию рабочих мест и финансированию. Предлагают верить на слово, что сократится путь от идеи до ее реализации, что проекты будут доводить до конца.

Член парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Константин Куюмжу заявил, что премьер, обещавший сокращение госаппарата, вместо этого его раздувает: говорил, что будет «резать по живому», но пока «режет» только доверие. Возмущение депутата вызвали огромные зарплаты сотрудников новой структуры: «Если есть деньги на новое агентство, почему нет денег на зарплаты учителей?».

Ситуацию прокомментировал политический аналитик Валерий Осталеп: «Мирчу Ешану из  ASP переводят руководить «Moldova Project». По моим подсчетам, речь идет о проектах на миллиард евро. Больницы и пенитенциар - под 100 миллионов евро. Путаница с закупками и коррупция станут еще круче».

От Тофана требуют сообщить четко, какая будет экономия, сколько сотрудников уволят или переведут в «Moldova Project», как решат проблему нехватки специалистов. Сегодня строительные компании не хотят участвовать в кишиневском проекте «Европейский двор», финансируемом ЕС, из-за дефицита работников, примэрия жалуется на низкую конкуренцию на тендерах, многие компании заведомо не способны справиться в срок.

В соцсетях пользователи пишут о «масштабном самодержавии», о том, что «в верхах просто потеряли всякий стыд - огромные деньжища на 26 человек, которые просто будут тратить народные деньги, пребывая в неге экстаза».  Предлагают переименовать Молдову в «Желтую Веришорию».

После пяти лет правления «эффективных менеджеров» с их воровством, фальсификацией тендеров, трудоустройством веришор и выплатой им и себе зарплат в 140 тысяч лей перспектива получить еще одну бюрократическую контору ни у кого не вызывает энтузиазма. Заведомо ясно, что созданием «Moldova Project» государство докажет только одно – свою неспособность управлять страной.

Марина ТИМОТИНА