Закон

Граждане неудовлетворительно оценивают работу парламента XI созыва, о чем свидетельствуют данные социологического исследования, представленного 8 сентября компанией iData.

28,7 процента поставили уходящему парламенту единицу по десятибалльной шкале, 15,1 процента – пятерку и только 6,5 процента - десятку. «Средний балл» - 4,27 - непроходной. Согласно двум опросам в августе и сентябре почти 30 процентов респондентов поставили деятельности законодательного органа самую низкую оценку. 

Сейчас 1341 кандидат в депутаты по спискам партий, альянсов и блоков, четверо независимых, а также их сторонники агитируют нас голосовать за них, не скупясь на обещания – заведомо неисполнимые, безосновательные и оболванивающие. 

Если они попадут в парламент – за все это они не будут нести никакой юридической и даже моральной ответственности. Безответственность закреплена в Избирательном кодексе, по которому партии и кандидаты в депутаты даже не обязаны публиковать свои предвыборные программы и обещания. 

В целом парламент не является юридическим лицом, хотя обладает определенной «правосубъектностью»: утверждает себе бюджет, издает законы, распоряжается средствами. Однако это не дает ему прав самостоятельного субъекта, признаваемого в гражданско‑правовых отношениях. 

Парламент действует от имени государства, а не как отдельная организация с имущественной самостоятельностью. За его действия якобы несет ответственность государство, которое, в свою очередь, также не может быть привлечено к какой-либо ответственности – разве что может попасть под разного рода и племени международных структур. 

При этом законодательный орган и его члены пользуются парламентской неприкосновенностью: она защищает депутатов от судебного преследования за действия, совершенные в рамках их деятельности. 

По закону юридические лица, государственные и частные, несут ответственность по своим обязательствам своим имуществом. Но это не относится к органам публичной власти, включая парламент и правительство. 

Президент, депутаты, члены правительства, судьи, прокуроры и множество других чиновников, согласно статье 23 закона №199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, могут быть привлечены к личной дисциплинарной, гражданской, правонарушительной и даже уголовной ответственности. По закону за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и полномочий они могут быть отозваны или освобождены от должности. Однако с 2010 года известен только один такой случай – казус Влада Филата. 

Вспомним 12 обещаний, оглашенных с трибуны парламента Майей Санду, когда народ ее избрал президентом в первой каденции. 

Я буду служить вам с доверием…

Я буду прозрачным и открытым президентом…

Я буду справедливым президентом…

Я буду честным и порядочным президентом…

Я буду говорить только правду…

Я буду объединяющим президентом…

Я буду скромным президентом, который понимает, что должность - это большая ответственность, а не источник привилегий.

У меня нет более важного проекта на ближайшие четыре года, чем успех Молдовы.

У меня нет другой заботы, кроме блага Молдовы. 

За последующие четыре года президент не исполнила ни одного обещания, а при утверждении на второй срок уже вообще ничего не обещала. Зато по ее законодательной инициативе карманный парламент 10 июля утвердил закон о диктаторском статусе главы государства в качестве председателя национального совета безопасности. Закон этот уже опубликован и вступит в силу 4 октября. 

Все это дает отличное представление о том, какова на самом деле сущность государства, власти, закона и людей, их представляющих. 

Думитру БАРБАЛАТ