Закон

Согласно Конституции (статьи 86, 86, 88 и 116) президент страны назначает и/или аккредитует на должности судей, генерального прокурора, начальника генерального штаба вооруженных сил, дипломатических руководителей и других. То есть президент страны является и работодателем. А назначаемые им на соответствующие должности  имеют статус работника. 

Согласно Трудовому кодексу (№154/2003) работодатель - это юридическое (или физическое) лицо, нанимающее работников на основании индивидуального трудового договора (указов), заключенного (изданного) в соответствии с трудовым кодексом и/или иными законодательными актами.

В статусе работодателя выступает и юридическое лицо – парламент - при утверждении в должности руководителей (администраторов) определенных административных (публичных) органов. 

Но в Трудовом кодексе кроме определения понятия «работодатель» более ничего не сказано ни о правах, а тем более об ответственности, в качестве работодателя, ни об ответственности за деяния нанятых указами и постановлениями на административные должности лиц. 

В Гражданском кодексе есть ряд статей (статьи 192, 193, 194, 196, 197, 199 и 200), но только по части  процедур для управляющего (менеджера, администратора). О работодателях (angajator, emporyer) ни в ГК, ни в других кодексах и законодательных актах ничего нет. 

Мировая юридическая практика подтверждает, что руководители стран обязаны нести ответственность как за действия государства на международной арене, так и за соблюдение правовых норм внутри страны.

Международное право признает, что главы государств и высокопоставленные должностные лица могут и должны нести уголовную ответственность за преступления, совершенные ими или их подчиненными. 

В странах Европейского Союза уголовная ответственность руководителей государства и работодателей якобы регулируется как национальными законодательствами, так и некими не обнародованными общими нормами ЕС. Хотя хоть какого-либо механизма для привлечения глав государств и правительств к ответственности, в том числе уголовную ответственность, тоже нет. 

И что мы в итоги имеем? 

Президент, парламент и правительство в качестве работодателей ни за что законодательно ныне не отвечают. 

Уже в третий раз президента страны избрал якобы народ - якобы, потому как согласно статье 2 Конституции национальный суверенитет принадлежит народу. 

Референдумы, согласно избирательному кодексу, проводятся для совета с народом по важным национальным вопросам. Хотя де-факто и как бы де-юре, согласно переделанному под заказ Избирательному кодексу, в референдуме достаточно участвовать только половине избирателей, не всему народу. И референдумы считаются состоявшимися, если сказала «да» только треть. 

Президента на прошедших в 2024 году выборах в принципе избрали только благодаря гражданам, работающим за пределами страны, которые в нарушение статье 58 Конституции не платят налоги и сборы и могут быть уголовно наказуемы за непредставление ежегодных деклараций о доходах и неуплате налогов и сборов. 

В третий раз избранный всенародно президент - хоть и глава государства, но все еще только с представительскими полномочиями. И в качестве абсолютно безответственного работодателя для нанятых им лиц. 

С учетом того, что у президента есть право законодательной инициативы, было бы правильно и резонно, особенно в канун предстоящих осенних парламентских выборов, чтоб именно президент представил парламенту свои предложения о дополнении законодательства и ответственностью за деяния нанятых, назначенных на должности лиц/особ. 

Думитру БАРБАЛАТ