Экономика

Повышение цен на нефтепродукты в марте уже оказало двойное воздействие на экономику Республики Молдова. Для населения, фермеров и перевозчиков это означает увеличение затрат, дополнительное давление и риск повышения цен по всей цепочке поставок. Однако для государственного бюджета этот кризис означает дополнительные поступления от НДС и других налогов, применяемых к более высокой цене на топливо.

Согласно расчетам, представленным на графике, только за первые три недели марта повышение цен на топливо принесло в бюджет дополнительно 49,9 миллиона лей. Это немалая сумма, и, что очень важно, она является результатом не здорового экономического роста, а прямым следствием кризиса на нефтяном рынке.

Откуда берутся эти деньги?

Логика проста. Чем дороже литр бензина или дизельного топлива, тем больше денег получает государство за счет налогов, заложенных в конечную цену. Государство не продало больше, но собрало больше средств при том же потреблении.

Экономика Республики Молдова потребляет в среднем около 2,3 миллиона литров дизельного топлива и 0,8 миллиона литров бензина в день. Даже если в реальности потребление дизельного топлива весной выше среднегодового уровня, этот фактор не был учтен в представленных оценках. Другими словами, цифры на графике являются консервативными, и реальные доходы могут быть даже выше.

До начала текущего повышения цен государство собирало примерно 6,64 лея налогов с литра дизельного топлива , а сейчас уже 8,23 лея , то есть на 1,6 лея/литр больше. На бензин налоговая нагрузка увеличилась с 10,96 лея/литр до 11,91 лея/литр , то есть на 0,95 лея/литр больше.

Вот в чем суть всей истории: дизельное топливо подорожало, а Республика Молдова потребляет гораздо больше дизельного топлива, чем бензина. Именно поэтому основная часть дополнительных средств в бюджете поступает именно за счет дизельного топлива.

Что показывают нам еженедельные данные?

В период со 2 по 8 марта в бюджете появилось дополнительно 7,0 миллионов леев . Из них 5,7 миллионов леев пришлось на дизельное топливо и только 1,3 миллиона леев — на бензин.

В период с 9 по 15 марта дополнительные еженедельные доходы увеличились до 16,2 млн лей , из которых 13,7 млн лей поступили от дизельного топлива и 2,5 млн лей от бензина. Таким образом, к середине марта суммарно бюджет уже достигла дополнительных 23,2 млн лей .

В период с 16 по 22 марта скачок еще более значителен: 26,7 миллиона леев за одну неделю, из которых 22,3 миллиона леев приходится на дизельное топливо и 4,4 миллиона леев на бензин. Таким образом, дополнительная сумма, накопленная с 2 по 22 марта, достигает 49,9 миллиона лей.

Иными словами, за одну неделю государство собрало почти в четыре раза больше, чем за первую неделю кризиса. Это наглядно демонстрирует, что давление не только продолжается, но и усиливается.

Кто же на самом деле оплачивает этот счет?

Бюджет пополняется, но экономика расплачивается. И расплата в основном ложится на секторы, которые больше всего зависят от дизельного топлива.

Первыми пострадают фермеры. Повышение цен происходит как раз в весенний период работ, когда потребление дизельного топлива увеличивается в зависимости от сезона. Это означает увеличение затрат на вспашку, посев, удобрения и транспортировку. Другими словами, речь идёт не просто о проблеме энергоснабжения, а о прямом давлении на стоимость будущего урожая.

Вторая категория пострадавших — это транспортные компании. Любой лей, добавленный к дизельному топливу, переносится на логистические издержки, и рано или поздно эти издержки отражаются на цене потребительских товаров. Когда дизельное топливо дорожает, дорожает не только стоимость автомобильных перевозок; дорожают и товары на полках магазинов.

В конечном итоге, это затрагивает всех потребителей. Через автозаправочные станции – напрямую. Через транспорт – косвенно. И неизбежно – через инфляцию.

Первый вывод

Государство не должно рассматривать эти дополнительные доходы как обычный бюджетный бонус. Они не являются результатом экономического развития, инвестиций или повышения производительности. Они являются следствием кризиса. И доходы, полученные в результате кризиса, должны использоваться для смягчения его последствий, а не для улучшения бюджета.

Вот в чём заключается здоровый принцип вмешательства: государство не «дарит подарки», а частично возвращает дополнительные деньги, собранные именно с тех, кто несёт бремя повышения цен.

Поэтапные рекомендации по вмешательству правительства

Этап I: защита фермеров

Первоочередной правильной мерой является возврат акцизного налога фермерам. Это наиболее оправданное вмешательство, поскольку сельское хозяйство является наиболее уязвимым сектором в этот период. Весенние работы нельзя откладывать, а потребление дизельного топлива нельзя компенсировать.

Это должно стать неотложной и приоритетной мерой. Если кризис будет кратковременным, этой меры может быть достаточно. Хорошо, что правительство уже объявило о таком направлении. В этом вопросе оно сделало правильный шаг и должно двигаться до конца.

Этап II: частичная компенсация перевозчикам.

Если рост цен продолжится и мы войдём в долгосрочный кризис, то следующей отраслью, нуждающейся в поддержке, станут транспортные компании. Это не из-за экономического романтизма, а из-за простой арифметики: если не ограничить шок только транспортным сектором, он распространится по всей экономике.

В данном случае решением может стать частичный возврат акцизного налога или временный механизм компенсации, предназначенный исключительно для операторов, способных продемонстрировать профессиональное потребление топлива. Мера должна быть временной, четко определенной и привязанной к продолжительности кризиса, а не превращаться в постоянную привилегию.

Этап III: временное снижение акцизного налога для всего рынка.

Если ситуация затянется, как это произошло в 2022 году, правительство должно быть готово обсудить временное снижение акцизного налога на топливо для всех потребителей. Это самая масштабная мера, и поэтому ее следует применять только в том случае, если первых двух этапов окажется недостаточно.

Такое вмешательство имеет смысл только в случае затяжного кризиса, когда повышение цен рискует перерасти в новую волну всеобщей инфляции. Другими словами: не начинаешь с пушки, если у тебя есть винтовка. Но если надвигается сильная буря, не стоит выходить на улицу только с зонтом.

Этап IV: автоматический механизм для будущих кризисов

Помимо кратковременных мер, правительство должно извлечь урок и создать автоматический механизм для временной корректировки акцизных сборов или адресных возмещений, когда цены на топливо превышают определенные критические пороги. Импровизация при каждом новом кризисе – это ненормально. Серьезная экономика работает по правилам, а не на реакциях в последнюю минуту.

Такой механизм обеспечил бы предсказуемость для фермеров, перевозчиков и рынка в целом. А предсказуемость в экономике иногда стоит половины оказанной помощи.

Что может произойти к концу месяца?

Если тенденция роста цен сохранится, весьма вероятно, что дополнительные доходы государства быстро увеличатся. Если в первую неделю они составляли 7 миллионов лей, а в третью уже 26,7 миллионов лей, то совсем не исключено, что март завершится с дополнительными накоплениями почти в 100 миллионов лей.

Эти средства не должны затеряться в общей массе бюджета. Их следует отслеживать отдельно и использовать разумно, чтобы смягчить экономический шок.

Вячеслав Ионицэ 
https://ionita.md/