Политика

Президент Майя Санду и чиновники молдавского МИДа – чемпионы по зарубежным командировкам. С какими странами за многие годы путешествий удалось наладить соглашения о помощи гражданам в кризисных ситуациях, в том числе в горячих точках? Этот вопрос закономерно возник 28 февраля, когда началась война в Иране.

28 февраля, когда США и Израиль начали совместную военную операцию против Ирана с баз в Катаре, ОАЭ, Бахрейне и Кувейте, только в аэропортах Дубая и Абу-Даби отменили более 23 тысяч авиарейсов. Перед многими гражданами РМ, в том числе застрявшими из-за отмены транзитных рейсов, встал вопрос: куда обращаться за помощью? 121 гражданин Молдовы запросил эвакуацию из Израиля, ОАЭ и Катара, еще 34 человека застряли в Южной Азии, сообщил 4 марта сообщил государственный секретарь МИД РМ Валериу Мижа.

Стоимость эвакуации из Дубая чартерами достигала 250 тысяч долларов за семью. 2 марта гражданка РМ заплатила 7000 евро за вылет из Омана: ее рейс из Дубая был отменен. Только 5 марта, через шесть дней, около 80 граждан Молдовы вернулись домой из Дубая прямым рейсом компании FlyOne. Как выбирались остальные и что с ними – неизвестно.

Между тем уже 2-8 марта в Россию из стран Ближнего Востока прибыли более 45 тысяч пассажиров на 219 рейсах, сообщил МИД РФ. На этих рейсах могли быть и граждане РМ, если бы наша власть постоянно при каждом удобном случае не объявляла бы, что СВО России на Украине затрагивает Кишинев чуть ли не больше, чем Киев.   

Сегодня теоретически основные партнеры по оказанию помощи гражданам РМ в зонах конфликтов - Румыния и ЕС. Бухарест экстренно эвакуировал из только своих граждан. Да и то не без скандала: министр иностранных дел Оана Цою распорядилась не пускать на борт вылетавшего из Дубая самолета несовершеннолетнюю дочь бывшего премьера Виктора Понты. Причин этого странного и дикого поступка она так и не смогла впоследствии внятно объяснить.    

Есть соглашение об ассоциации и партнерстве в сфере обороны и безопасности, подписанное в 2024 году, по которому Молдова сотрудничает с механизмами кризисного управления Евросоюза. Но это сотрудничество состоит лишь в консульской поддержке представительств любой страны ЕС в регионах, где нет молдавского посольства. В Иране его нет - дипломатическое представительство РМ там осуществляется через посольство в Баку, куда гражданам рекомендуется обращаться. В посольстве какой страны – члена ЕС можно было просить помощи в Иране – наш МИД не сообщил.

Помощь в горячих точках также должна координироваться через международные гуманитарные миссии, с которыми у РМ заключены операционные соглашения (ООН, УВКБ ООН, МОМ), но эти обязательства очень обтекаемые и не включают эвакуацию.

5 марта Швеция, Дания, Эстония, Финляндия, Германия, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия и Польша подписали совместное соглашение о защите населения в Балтийском регионе и странах Северной Европы в случае кризиса или войны. Молдова в такие соглашения не входит.

В течение последних 20 лет в экстренных ситуациях четко работали предельно конкретные соглашения в рамках СНГ. Москва многократно вывозила спецбортами граждан РМ из зон вооруженных конфликтов – Йемена, сектора Газа, Ливана, Сирии, Судана. Наших людей включали в свои списки на эвакуацию наряду с гражданами РФ, Беларуси и Украины, пострадавших доставляли в Москву на лечение.

Неудачный момент выбрал Кишинев для денонсации соглашения о создании СНГ. Наша страна больше не принимает помощь от Содружества.

Еще осенью 2023 года МИД Молдовы предложил денонсировать соглашение о сотрудничестве между государствами-членами СНГ при эвакуации их граждан из третьих стран в случае исключительных ситуаций, по которому страны СНГ помогают эвакуировать на своих бортах граждан «без дискриминации». Денонсация состоялась 24 ноября 2023 года. Аналогичного договора с другими странами или международным организациями у нас нет.

Евросоюз не требовал выхода Молдовы из СНГ – по крайней мере официально. Москва неоднократно подчеркивала, что ничего не имеет против вступления РМ в ЕС. Тем не менее, было заявлено, что «положения Соглашения неактуальны, неуместны и не приносят пользы гражданам». Правда, потом стали потихоньку оговариваться: мол, есть экономические связи, которые лучше не рвать.

11 марта правительство дало положительные заключения на законопроекты об окончательном выходе Молдовы из СНГ. При этом Кишинев не отказывается от соглашения о зоне свободной торговли. Документы будут представлены парламенту. Премьер Александр Мунтяну заявил: «Думаю, что абсолютное большинство наших граждан давно ждало такого шага, СНГ- это был атавизм, который мы поддерживали слишком долго». 

Из 283 соглашений 71 уже денонсировано, около 60 находятся на стадии рассмотрения. Между тем базовые документы СНГ включают, например, соглашение о взаимодействии в случае эвакуации граждан из третьих стран при возникновении чрезвычайных ситуаций от 12 апреля 1996 года. А также консульскую конвенцию государств - участников СНГ (25 апреля 2022 года, обновленная версия): статья 35 прямо обязывает консула одной страны СНГ оказывать защиту гражданину другой страны Содружества, если у того нет своего представительства в регионе конфликта. Разве это бесполезные документы?

4 марта, когда парламентская комиссия по внешней политике одобрила консультативные заключения МИДа о денонсации соглашения о создании СНГ, соответствующего протокола и устава СНГ, вице-председатель парламента Дойна Герман порадовала: «РМ окончательно выйдет из уставных органов СНГ, что приведет к отказу от уплаты ежегодных взносов в единый бюджет СНГ в размере примерно 3,1 миллиона лей. Из 283 соглашений, заключенных в рамках СНГ, 71 уже денонсированы Молдовой, а около 60 сейчас находятся на стадии рассмотрения».

Взносы, на которые указала Герман, Молдова давно не платит. Сэкономленные деньги пошли на командировки, а не на эвакуацию граждан из зоны военных действий своими силами.

Чтобы выйти из СНГ к концу 2026 года, Кишинев должен будет выплатить долгов на общую сумму около 100 тысяч долларов, сообщил 9 февраля министр иностранных дел Михай Попшой в эфире TVR Moldova. Он сказал, что ключевые принципы Содружества якобы давно перестали соблюдаться. Кем? Россия неизменно соблюдала взятые на себя обязательства помощи гражданам РМ в горячих точках.

Вспомнил Попшой и про «нарушение территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-членов», «агрессию против Украины и Грузии», и про «незаконное присутствие российских войск на территории Молдовы». Мог бы вспомнить и про «кровавый российский газ», который более полувека мешал нам развивать экономику.   

Зато МИД только что установил дипломатические отношения с Науру, Папуа-Новая Гвинея, Гвинеей-Бисау, Микронезией, Республикой Чад и Восточным Тимором. Это достойная замена. Только вот куда молдаванам в случае чего бежать со своими чемоданами?

Многократно приходилось слышать и читать в соцсетях жалобы отзывы наших граждан на то, что во многих посольствах РМ невозможно получить какую бы то ни было помощь. Там выстроена китайская стена многочисленных бюрократических препон, а к людям относятся по принципу: «не мешайте нам работать, приходите завтра».

И если бы только это! 11 марта стало известно о том, что пошла под суд бывший посол РМ в Швеции, карьерный дипломат с 15-летним стажем Лилиана Гуцан по обвинению в злоупотреблении служебным положением. По данным антикоррупционной прокуратуры, в 2022-2023 годах она оплатила бюджетными деньгами личные расходы на приобретение товаров, услуг и поездки, внесла ложные данные о своем присутствии на рабочем месте в бухгалтерские записи посольства. Ущерб МИДу - 276 тысяч лей. Прокуратура добилась изъятия автомобиля обвиняемой, которая, впрочем, не признает свою вину.

Примечательно, что из Израиля молдаване, несмотря на опасность, эвакуироваться в массе своей не захотели. Лучше работать в стране, где идет война, чем мирно жить в стране, где нет работы. 

Марина ТИМОТИНА