Органам местного самоуправления дали еще один месяц для завершения процедур добровольного объединения - парламент одобрил продление срока до 31 августа. Начиная с 1 сентября новые процессы добровольного объединения не смогут быть начаты до первого тура всеобщих местных выборов 2027 года, сообщает IPN.

Поправка была включена в проект закона о содействии профессиональной этике и модернизации управления человеческими ресурсами в центральном государственном управлении, хотя она вносит изменения в другой закон – закон о добровольном объединении административно-территориальных единиц.

Автор поправки, депутат PAS Эрсилия Катрави, заявила, что продление срока  запрошено органами местного самоуправления. Заместитель председателя парламентской комиссии по государственному управлению и региональному развитию Лариса Волох (на фото) уточнила, что приостановление является временным и необходимо для того, чтобы избежать наложения добровольной агломерации на АТР, подготавливаемую властями. Населенные пункты, которые уже начали процедуры агломерации, смогут завершить их до 1 сентября, однако инициирование новых процессов будет приостановлено до всеобщих местных выборов 2027 года.

Новая административно-территориальная карта должна быть утверждена этой осенью и применена одновременно с всеобщими местными выборами 2027 года.

Конгресс местных органов власти Молдовы обратил внимание на тревожную ситуацию: за одну ночь был зарегистрирован законопроект – экстренная мера с целью замаскировать нарушения, совершенные госканцелярией в связи с крайним сроком 31 июля, и концепцию административно-территориальной реформы, которая так и не была утверждена.

«Эта законодательная инициатива не только не исправляет прежние злоупотребления, но и усугубляет их, продвигаясь в нарушение конституционных процедур и вопреки решениям Конституционного суда.

23 июля группа депутатов внесла поправку № 235, устанавливающую мораторий на «добровольное» объединение. Ирония в том, что поправка не была включена в закон, посвященный административно-территориальной реформе, а была незаметно подмешана в законопроект о профессиональной этике и управлении человеческими ресурсами.

Этот законодательный маневр лишен всякой этики, являясь примером политического цинизма: именно в закон об этике была скрыта норма, не имеющая никакого отношения к предмету нормативного акта.

В то же время мораторий вступит в силу только 31 августа 2026 года, то есть после истечения срока 31 июля, ранее представленного властями как «фиксированный». Все, что было достигнуто путем давления и злоупотреблений до этой даты, остается в силе.

Иными словами, закон не отменяет уже совершенные нарушения, а лишь блокирует возможные последующие действия. Инициаторы сейчас ссылаются на стандарты Венецианской комиссии по стабильности и предсказуемости избирательных правил — те самые, которые они игнорировали месяцами, оказывая давление на мэров, устанавливая необоснованный срок и продвигая несуществующую концепцию реформы как утвержденный нормативный акт.

CALM с первого дня предупреждала, что давление, оказываемое до 31 июля, не имело законного основания. Однако сегодня сами авторы реформы подтверждают это своими действиями: они пытаются замаскировать злоупотребления с помощью закона, вступающего в силу немедленно.

CALM обращает внимание на то, что эта практика выходит за любые допустимые пределы и представляет собой прямое посягательство на верховенство права и местную автономию.

CALM решительно призывает к отмене поправки № 235 и возвращению к обычной конституционной процедуре административно-территориальной реформы».

Депутаты PAS не впервые проворачивают такие мошеннические комбинации. Лидер Партии перемен Штефан Глигор сообщил, что между первым и вторым чтением законопроектов акт не требуют заключения правительства, и в него можно вписать что угодно. Именно так депутат Раду Мариан внес инициативу, понижающую требования к членам национального органа по урегулированию споров, возникающих при проведении государственных тендеров. 

«Финальная версия двух законов 2023 и 2025 годов противоречит мнению минфина и экспертизе Центра антикоррупции, - сообщил Глигор. - А знаете почему? Потому что знаменитый Раду Мариан, никогда не работавший в реальном секторе, понизил ценз профессионального опыта и общего стажа, на котором настаивали министерство и центр. Орган состоит из 7 членов, минфин настаивал, чтобы у них было 10 лет общей практики и минимум 5 лет опыта в госзакупках. Мариан превратил эти 5 лет в два года - своей личной правкой после первого чтения. Так как, согласно регламенту парламента, правки, которые делают депутаты после первого чтения, необязательны для визирования правительством и минфином. И они проводят после первого чтения всё, что нужно им. Не государству, а им!».