Закон

Прошедшее 13 февраля 42-е заседание народного собрания Гагаузии ознаменовалось тем, что группой из 12 депутатов была предпринята очередная попытка «изнасилования» в грубой и извращённой форме Уложения (Основного закона) Гагаузии.

Подчеркну, что ст.2 Уложения Гагаузии предписывает, что «(1) Уложение Гагаузии является ее основным законом и обладает исключительной юридической силой на всей территории Гагаузии. В случае разногласий между настоящим Уложением и другими нормативными актами Гагаузии приоритет отдается Уложению.» и «(2) Нормы настоящего Уложения имеют прямое действие».

Статья 97 Уложения однозначно предписывает, что «Законы и другие правовые акты Народного Собрания, Главы и Исполнительного Комитета Гагаузии, действующие на территории Гагаузии, применяются в части, не противоречащей настоящему Уложению».

Я так подробно об этом пишу, поскольку Уложение предписывает, что любые изменения и дополнения в него могут осуществляться только лишь голосами не менее 2/3 избранных депутатов НСГ с соблюдением соответствующих процедур. И если нормы иных нормативных актов, в том числе и Закона АТО Гагаузия «О регламенте НСГ», предусматривают иное, то приоритет имеют и применяются требования норм Уложения Гагаузии.

Несмотря на это в ходе голосования за постановление НСГ о признании иска исполнительного комитета об аннулировании закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии он был одобрен большинством голосов из присутствующих 23 депутатов. А не квалифицированным большинством, присутствующих депутатов, как подобает для отмены или внесения изменений в Уложение Гагаузии: 12 депутатов проголосовали «за», 8-против, 2 - «воздержались» и 1 - не участвовал в голосовании.

Следовательно, вопрос не прошёл, хотя многие депутаты, в том числе и ведущий сессию и.о председателя НСГ, стали заявлять, что вопрос прошёл, что не соответствует действительности.  

Следует отметить тот вопиющий факт, что на сессии не прозвучало ни одного внятного довода и причины, почему указанный закон необходимо отменить именно через судебную инстанцию общей юрисдикции, а не строго соблюдая предусмотренные и предписанные законом процедуры.

Докладчиком, депутатом НСГ А.Дюльгерм, - председателем постоянной комиссии НСГ по юридически вопросам, правам человека, законности, правопорядку и информационной политике, как и другими депутатами, так и не были разъяснены какие именно нарушения были допущены при разработке и последующем принятии указанного закона. Хотя на сессии говорили и кричали много и ни о чём.

Депутаты, наотрез отказались выслушать на сессии мнение юридического управления НСГ о законности сей процедуры и, главное, сколькими голосами присутствующих депутатов необходимо проголосовать данное постановление, чтобы оно считалось принятым.

Учитывая ещё и тот факт, что полтора года назад постановление НСГ о принятии Закона о внесения изменений и дополнений в Уложение Гагаузии принималось голосами 2/3 избранных депутатов НСГ. Нельзя отменять решение, принятое голосами 2/3 избранных депутатов, голосами простого большинства депутатов. Это аксиома! Мол, «нам не нужно мнение юристов НСГ и управления юстиции Гагаузии, мы сами с усами и, -  мы сами решаем, как надо». Увы! Не решили, а загнали в тупик. Нельзя же, в конце концов, депутатам самим безбожно нарушать нормы законов Гагаузии и требовать от центральных властей их соблюдения…

Удивляет ещё и тот факт, что 1,5 года назад при принятии указанного закона о внесении изменений и дополнений в Уложение Гагаузии тот же председатель юридической комиссии НСГ давал заключения и докладывая на сессии по данному вопросу, что всё соответствует нормам Конституции, закону и процедуре принятия и призывал депутатов проголосовать за принятие указанного закона.

Что же сейчас вдруг изменилось, что депутаты НСГ стали переворачивать всё с ног на голову и наоборот? Пожалуй, соглашусь, на мой взгляд, с обоснованным мнением Петра Захарии о том, что указанное решение НСГ «продвигалось извне, и каждому проголосовавшему депутату в уши вливали, то что он хотел услышать. Это видно из текста протокола согласительной комиссии, в котором нет ни одного пункта касающегося самого Закона о внесении изменений в Уложение, а равно и причин, и условий, по которым следует его отменить через суд и не только. В конечном итоге принимая это решение, одни действительно верили, что закон надо отменить; другие хотели услужить и снискать благосклонность центра перед предстоящими выборами; третьи думают, что вечно будут править; четвертые гордятся, что спасут автономию; пятые, что вернут компетенцию принимать законы и т.д., но все вышеперечисленное является заблуждением и у меня нет сомнений, что многих "верующих" кинут , и это случится на самых ближайших выборах».

Не следует забывать и тот факт, что суды общей юрисдикции Республики Молдова начали отменять нормы законов, принятых НСГ, лишь после того, как Михаил Формузал, будучи башканом, стал обращаться в суды общей юрисдикции. До этого суды общей юрисдикции не рассматривали данные вопросы, по умолчанию определяя, что НСГ принимает на территории автономии нормативные акты согласно своей компетенции.

Однако суды общей юрисдикции, даже начав рассматривать законность нормативных актов НСГ, никогда не вторгались в Уложение Гагаузии, понимая, что оно имеет главенствующее и особое значение для гагаузского народа, но после данного неправомерного действа депутатов в отношении Уложения (Основного Закона) Гагаузии, - никто этого гарантировать уже не может.

Поскольку депутаты напрямую потворствуют и поощряют данный беспредел, по сути, своими действиями заявляя и подчёркивая, что Уложение Гагаузии, вопреки требованиям ст.93 Уложения Гагаузии, предписывающей, что изменения в него могут быть внесены только голосами 2/3 избранных депутатов, является обычным законом, который Глава Гагаузии может не подписать и вернуть обратно, как это делает с обычными законами.

Одно можно сказать с уверенностью. Что всё, что сейчас вытворяют депутаты НСГ, по сути является предательством интересов Гагаузии и ренегатством. Мягко говоря, они просто иуды нашего народа, исполняющие заказы врагов Гагаузии и опуская наш Основной Закон – Уложение, до уровня рядового, ординарного закона. Сейчас у депутатов Народного Собрания Гагаузии есть одна единственная задача, - срочно утвердить состав Центральной Избирательной Комиссии Гагаузии и назначить дату выборов депутатов НСГ восьмого созыва. 

Иван БУРГУДЖИ,

Председатель Совета общественного объединения

«Народное движение «Гагауз Халкы»