Общество

На минувшей неделе в Молдове прошли два районных собрания примаров, на которых обсуждались предложения правительства по реформе местного самоуправления.

В ходе заседания ассоциации мэров Окницкого района несколько мэров подписали декларацию, в которой выразили несогласие с принудительным объединением, подчеркнув, что оно является неконституционным, если только жители сёл не будут напрямую опрошены посредством местного референдума.

«Мы не против реформы местного самоуправления, но мы против того, как она проводится, — в спешке, а не поэтапно. Мы не приемлем ликвидации или объединения населённых пунктов по прихоти политических интересов», — говорится в декларации.

Председатель ассоциации мэров Окницкого района, мэр села Бырнова Валерий Скутельник пояснил, что большинство мэров района подписали эту декларацию, потому что хотят привлечь внимание правительства и общества к возможным рискам в случае принудительного объединения городских администраций.

«Мы выступаем за добровольное объединение, действительно добровольное, но против нормативного. Заявления председателя парламента относительно обязательного слияния городских администраций нас обеспокоили. Только граждане, посредством референдума, имеют право решать, будет ли их городская администрация объединена с другой. Это конституционный принцип местной автономии, прозрачности и справедливости», — пояснил Валерий Скутельник.

Подписавшие декларацию отмечают, что реформа проводится для народа, а не против него. «Хотя центральные власти заявляют, что эта реформа направлена ​​на укрепление потенциала местного самоуправления и приближение процесса принятия решений к гражданам, Ассоциация мэров Окницкого района считает, что в отсутствие четких решений и реальных гарантий эти заявления остаются лишь пустыми словами».

23 из 25 мэров населенных пунктов Яловенского района, который считается самым «проевропейским», одобрили декларацию, в которой поддерживают концепцию добровольного объединения, но подчеркивают, что это должен быть поэтапный процесс, усовершенствованный с помощью механизмов, и он не должен быть поспешным.

Мэры также обратили внимание на необходимость ликвидации районных советов. В декларации мэры Яловен выступают против нормативного объединения, которое считают явным нарушением принципов местной автономии.

Мероприятие состоялось в рамках консультаций, организованных государственной канцелярией в этом районе по реформе местного самоуправления. 

«Я говорю им, они проводят консультации, а мы хотим посмотреть, учтут ли они наше мнение», — сказал Даниэл Цону, мэр коммуны Зымбрены. 

Одновременно с добровольным объединением мэры Яловенского района считают необходимым внедрение следующих механизмов.

- Финансовая децентрализация: подоходный налог по месту жительства, доля подоходного налога с предпринимательской деятельности в размере не менее 30 процентов, доля НДС в размере не менее 30 процентов.

- Цифровизация услуг, предоставляемых местными администрациями, и устранение препятствий, мешающих этому.

- Повышение привлекательности государственной службы, поскольку она менее привлекательна по сравнению с частным сектором.

- Утверждение регламента о софинансировании и предварительном финансировании проектов из фондов Европейского союза.

- Регионализация услуг и развитие местной коммунальной инфраструктуры, доступ к проектам не должен быть дискриминационным по численности населения.

- Исключение потолка численности населения при создании кластеров.

Как отметил исполнительный директор Конгресса местных властей Молдовы (CALM) Виорел Фурдуй, предлагаемые изменения вновь не содержат конкретных стимулов, в том числе инфраструктурных, финансовых и др.. А некоторые предложения члены организации считают спорными, как, например, снятие ограничений по расстоянию от административного центра. В целом эти поправки не предлагают комплексного решения всех вопросов, которые возникают в связи с готовящейся реформой.

Члены Конгресса местных властей предупреждают, что давление на примаров и поспешные действия без веских аргументов могут поставить под угрозу весь процесс. В то же время они подчеркивают, что функции местной администрации, особенно примаров, гораздо сложнее, чем простое привлечение средств. Они направлены на различные виды административных услуг, социальные и культурные сферы, сохранение традиций, а также развитие сообществ в более широком смысле.

Владимир МАРТЫЩЕНКО