Закон

Венецианская комиссия раскритиковала законопроект о создании единой специализированной прокуратуры

17.12.2025, 08:23
{Венецианская комиссия раскритиковала законопроект о создании единой специализированной прокуратуры } Молдавские Ведомости
Венецианская Комиссия и Генеральный директорат по правам человека и верховенству права Совета Европы (DGI) раскритиковали законопроект о создании единой специализированной прокуратуры PACCO, путем ликвидации/слияния Прокуратуры по борьбе с коррупцией (PA) и прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам (PCCOCS). Как передает «ИНФОТАГ», об этом говорится в совместном мнении европейских правовых институтов. 

«Было установлено, что заявленные цели проекта закона — борьба с гибридными преступлениями в избирательной коррупцией… повышение эффективности использования ресурсов — не связаны с предлагаемой ликвидацией PA и PCCOCS… По имеющейся информации, роспуск PA не усилит борьбу с гибридными или связанными с коррупцией преступлениями; напротив, увольнение специализированных прокуроров может ослабить этот потенциал», - говорится в заключении. 

Более того законопроект «не сопровождается финансовыми оценками, анализом затрат и выгод или доказательствами повышения эффективности» в случае создания единой структуры. 

«Венецианская комиссия и DGI считают, что нет никаких признаков того, что цели реформы будут достигнуты на основании текущей версии проекта закона», - говорится в документе. 

Также отмечается, что «предлагаемая реформа, возможно, создаст риски для текущих расследований, гарантий  сохранения должности специализированных прокуроров», а также сохранения независимости прокуроров. 

Поэтому рекомендуется провести дополнительный анализ: текущего уровня эффективности PA и PCCOCS; финансовых инвестиций, необходимых для повышения их эффективности; все юридические и логистические риски; оправданность предлагаемой реструктуризации в свете этих выводов. 

Венецианская комиссия и DGI «рекомендуют должным образом рассмотреть вариант сохранения существующей структуры, а именно двух существующих специализированных прокуратур». 

В случае, если молдавские власти решат продолжить запланированную реформу, Венецианская комиссия и DGI призывают власти принять во внимание следующие ключевые рекомендации: установить невозобновляемый фиксированный срок полномочий для главного прокурора PACCO; определить гарантии занятости для специализированных прокуроров PCCOCS и PA, без  автоматического перевода их на должности более низкого ранга и пр.. 

Закон о слиянии двух специализированных прокуратур был принят в первом чтении предыдущим составом парламента. Многие расценили эту законодательную инициативу как стремление властей отстранить от должности главу Антикоррупционной прокуратуры Веронику Драгалин. Она тогда подала в отставку в знак протеста, однако закон, все же, был принят в первом чтении. Парламентское большинство заявило, что  принятие закона во втором чтении в новом составе парламента будет зависеть от заключения Венецианской комиссии.

Комментарии (0) Добавить комментарии