Закон

В законе №212/2004 нет оснований для объявления режима ЧП. Мои неоднократные об этом напоминания парламенту, правительства и минобороны в качестве автора закона о ЧП, оставлены без внимания. Мало того, некий госсекретарь минобороны считает, что основания якобы предусмотрены в самом термине "чрезвычайное положение". 

В чем заключается важность вопроса о чрезвычайном положении? 

Доклад Женевского центра демократического контроля над вооруженными силами (ДКВС), DCAF Backgrounder (выписка из доклада, страница 2). Предупреждение, что в некоторых странах внедрение длительного режима ЧП может привести к установлению «конституционной диктатуры». Видимо, в Женеве изучили горький молдавский опыт... 

Внедрение чрезвычайного положения непременно ведет к ограничению экономической, гражданской и политической деятельности, а также некоторых свобод граждан, что необходимо для преодоления экстраординарных обстоятельств, которые привели к опасной ситуации. В связи с этим некоторые ограничения могут полностью оправданными. 

В то же время существует опасность того, что правительство может воспользоваться чрезвычайным положением и ввести необоснованные ограничения гражданских прав и свобод с целью нейтрализации своих политических оппонентов, переноса даты проведения очередных выборов или для удовлетворения других собственных интересов,что было бы гораздо труднее осуществить при обычных обстоятельствах. 

В ряде стран существует тенденция поддерживать чрезвычайное положение в течение нескольких лет, а то и десятилетий, в то время как непосредственная причина, вызвавшая его введение, уже исчезла. Нельзя недооценивать опасность установления «конституционной диктатуры», которая имеет шансы возникнуть на основании действий законов в чрезвычайном положении. 

Для того чтоб не довести до «конституционной диктатуры», каждая страна обязана разработать свои собственные мероприятия с соблюдением международных норм. Например, такие важные международные соглашения, как Европейская Конвенция по правам человека и основным свободам и Международный договор о гражданских и политических правах. И государства должны придерживаться следующих принципов:

* временный характер мер;

* исключительная угроза;

* законное провозглашение;

* информирование других стран об ограничении свобод, прописанных международными соглашениями;

* адекватность мероприятий реальной опасности и учитывать территорию, где они внедряются и длительность положения;

* законность: ограничения должны осуществляться в соответствии с нормами международного права. Введение ЧП не допускает приостановки действия законодательства и не позволяет органам власти нарушать принцип законности, который должен соблюдаться при любых обстоятельствах;

* неприкосновенность основных гражданских прав: фундаментальные гражданские права и свободы не должны ущемляться даже во время действия ЧП! 

Думитру БАРБАЛАТ